中新網(wǎng)5月15日電(種卿)從4月中旬國務(wù)院總理李克強(qiáng)敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，到此后工信部會(huì)議對(duì)加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速等工作部署的多次表態(tài)，再到5月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”等五項(xiàng)舉措，官方一系列動(dòng)作讓廣大網(wǎng)民看到了“提速降費(fèi)”的希望。

　　為此，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者昨日向三大運(yùn)營商企業(yè)內(nèi)部人士求證，均表示新方案還在商討中，將盡快發(fā)布；中國電信和中國聯(lián)通企業(yè)相關(guān)人士透露，通信資費(fèi)新方案將于15日發(fā)布。

　　“降費(fèi)難” 原因何在？

　　“流量費(fèi)太高了。”李克強(qiáng)在4月14日召開的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上感嘆道，話題一開就引發(fā)了與會(huì)人士的熱切討論。半月后，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在國新辦發(fā)布會(huì)上也表示，未來將通過加大投入、引入民資等五措施提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)。

　　對(duì)于資費(fèi)高的問題，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋，當(dāng)前資費(fèi)高的原因是很多方面的，主因?yàn)槭袌龉┙o不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2014年我國開啟4G投入，用戶數(shù)量就呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度移動(dòng)寬帶用戶總數(shù)達(dá)到6.4億戶。3G用戶加速向4G用戶轉(zhuǎn)換，3月份，我國4G用戶總數(shù)已攀升到1.62億，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)到12.5%。

　　就在敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”一個(gè)月后，李克強(qiáng)在5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再度明確提速降費(fèi)的五大具體舉措，要求實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上。

　　事實(shí)上，國內(nèi)移動(dòng)流量資費(fèi)已經(jīng)有所下降，但下降幅度跟社會(huì)的期望、用戶的要求還是有一定差距。聞庫指出，2014年跟2011年相比，我國移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶資費(fèi)水平大概下降了30%。

　　獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，中國4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較晚，目前普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。因此，初期資費(fèi)較高也是因?yàn)檫\(yùn)營商無法“薄利多銷”，隨著用戶數(shù)量的增長，未來下降空間會(huì)很大。

　　談及今年4G資費(fèi)的下降幅度，付亮指出，2015年我國4G資費(fèi)約下降一半，主要原因是電信、聯(lián)通FDD-LTE技術(shù)逐步具備競爭力；同時(shí)4G服務(wù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也將全面啟動(dòng)，行業(yè)競爭加強(qiáng)。

　　運(yùn)營商新資費(fèi)方案最快今日公布

　　距李克強(qiáng)總理敦促“降網(wǎng)費(fèi)”指示一個(gè)月過去了，三大運(yùn)營商是否有所行動(dòng)呢？為此，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)其4G流量資費(fèi)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有直接下調(diào)，但三大運(yùn)營商都針對(duì)熱銷流量套餐推出了不同程度的優(yōu)惠措施。

　　以北京移動(dòng)4G流量資費(fèi)為例，雖然每月固定的數(shù)據(jù)流量可選包套餐價(jià)格并未下調(diào)，但即時(shí)生效的臨時(shí)補(bǔ)充流量包均有9折優(yōu)惠，原價(jià)30元的500MB流量加油包現(xiàn)售27元。

　　同時(shí)，針對(duì)此前消費(fèi)者屢屢抱怨的“月末清零”制度，北京移動(dòng)也進(jìn)行了新的嘗試，推出使用期限長達(dá)3個(gè)月的數(shù)據(jù)流量套餐，同時(shí)，1000MB流量包售價(jià)從70元直降到50元，降幅接近三成。

　　另外兩大運(yùn)營商也有所動(dòng)作，在中國聯(lián)通次月生效且僅限當(dāng)月使用的4G組合套餐中，1G流量售價(jià)從60元降至48元。而針對(duì)本地的優(yōu)惠力度更大，北京本地組合套餐同樣48元的價(jià)格可獲得1.5G流量；相比之下，中國電信4G個(gè)人定制套餐中1G流量69.2元的價(jià)格確實(shí)偏高，但通過預(yù)存話費(fèi)等方式也可獲得更低的價(jià)格。

　　針對(duì)國務(wù)院降費(fèi)提速五大措施中“推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)”的要求，付亮指出，其實(shí)有關(guān)移動(dòng)通信的這兩項(xiàng)服務(wù)要求三大運(yùn)營商都已經(jīng)做到了，只不過現(xiàn)行的打折優(yōu)惠措施都算是“暗降”，還應(yīng)讓降費(fèi)更加明朗化和規(guī)范化。

　　恰逢“5·17”電信日前夕，業(yè)內(nèi)人士表示，在政府部門的不斷敦促之下，三大運(yùn)營商或?qū)⒂胁恍〉慕祪r(jià)舉動(dòng)。中國移動(dòng)綜合部總經(jīng)理張軒昨日對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，全國施行的寬帶資費(fèi)新方案還在商討中，最近就將發(fā)布。同時(shí)，中國電信內(nèi)部人士也表示新方案將于15日確定。

　　“5月15日下午，中國聯(lián)通將舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布新的通信資費(fèi)方案，官方網(wǎng)站和微博都將同步公開信息。”北京聯(lián)通綜合部新聞宣傳中心經(jīng)理唐柳明表示。

　　降低電信資費(fèi)關(guān)鍵在充分競爭

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，韓國的網(wǎng)速多年蟬聯(lián)世界第一，領(lǐng)先諸多先進(jìn)發(fā)達(dá)國家。究其原因，韓國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營行業(yè)競爭激烈，以及政府的大力扶持是重要原因。

　　由于市場競爭非常激烈，部分韓國電信企業(yè)只能靠提供更快的網(wǎng)速和更低的價(jià)格來吸引顧客。

　　“我國基礎(chǔ)運(yùn)營商以前是一家，后來盡管分開，但競爭依然不充分，導(dǎo)致目前電信資費(fèi)相對(duì)較高，服務(wù)質(zhì)量還有很大提升空間。”國家信息中心專家委主任寧家駿此前表示。

　　考慮到市場競爭的重要性，工信部自2013年底啟動(dòng)了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極在移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域引入民資。截至2015年3月底，42家轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)中有20家正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過410萬戶。

　　“即便是在已經(jīng)行動(dòng)起來的20家虛擬運(yùn)營商企業(yè)中，除了蝸牛移動(dòng)免卡用戶已超過百萬外，其他發(fā)展相對(duì)較快的蘇寧、國美、阿里、京東等也只能說是略具規(guī)模。”中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為虛擬運(yùn)營商發(fā)展速度較為緩慢，遠(yuǎn)低于預(yù)期。“如果虛擬運(yùn)營商更多的參與電信業(yè)市場競爭，將改善因行業(yè)競爭不充分導(dǎo)致的‘降費(fèi)難’問題。”付亮如是說。

　　針對(duì)目前虛擬運(yùn)營商拿到的批發(fā)價(jià)格高于零售價(jià)格的現(xiàn)象，付亮認(rèn)為，轉(zhuǎn)售價(jià)格“批零倒掛”現(xiàn)象制約了虛擬運(yùn)營商的發(fā)展，不過，今年虛擬運(yùn)營商將迎來不錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境，中國電信和中國聯(lián)通均表示要開放4G業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。