原標(biāo)題：重塑政治生態(tài)，選人用人本身就是重要的示范和導(dǎo)向

　　山西　刷新吏治三問（干部狀態(tài)新觀察）

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　　山西發(fā)生了系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，吏治腐敗在其中尤為突出，刷新吏治也成為山西重塑政治生態(tài)的重中之重。目前，山西空缺實(shí)職省管干部300多人，不少為廳處級崗位，加之經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，“補(bǔ)”好這批干部是當(dāng)務(wù)之急，也會成為“風(fēng)向標(biāo)”。

　　“縣委書記這么重要的職位，不用送票子、找關(guān)系，符合條件、有能力就可以上，這是多好的機(jī)遇??！”這是一位領(lǐng)導(dǎo)在打消一名符合條件的副處級干部疑慮，鼓勵他參加縣委書記選拔時說的話。

　　這句話從一個側(cè)面反映山西政治生態(tài)之變。

　　“在我省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，正在深入查辦案件的情況下，省委這次怎么選人、怎么用人，本身就是重要的示范和導(dǎo)向。”山西省委書記王儒林在與首批16名新任省管干部任前集體談話時說，“到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)一起跑官要官的，還沒有發(fā)現(xiàn)任何人說情打招呼，可以說初步實(shí)現(xiàn)了選人用人風(fēng)清氣正。”

　　不少牽扯官員眾多的大要案還沒有辦結(jié)，如何把擔(dān)當(dāng)、干事、干凈的干部選好用好，備受關(guān)注。接受本報記者采訪時，山西省紀(jì)委、省委組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)人都坦言，山西干部調(diào)整的壓力很大，最為擔(dān)心的就是“帶病提拔”，最為費(fèi)心的是把真正過硬的干部選出來、用起來。

　　如何防止帶病提拔？

　　縣長毛遂自薦卻被查實(shí)違紀(jì)違法，腐敗線索“起底大排查”

　　“要采取多種手段，把‘帶病干部’擋在‘門外’，盡最大努力、最大限度防止干部‘帶病提拔’。”山西省委常委、組織部部長盛茂林在全省組織部長會上如此表態(tài)。

　　“目前，全省空缺的省管干部311人，其中34人是因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法被免職。”山西省委組織部常務(wù)副部長張高宏說，“絕大多數(shù)是干部退休空出來的職位，而去年8月到今年3月沒有增補(bǔ)、調(diào)整過。”

　　“防止‘帶病提拔’，紀(jì)檢監(jiān)察部門還是下了大氣力的。”山西省紀(jì)委常務(wù)副書記遲耀云說，“可以說，查病、診病工作貫穿于干部選拔任用的全過程，讓‘病人’知難而退，杜絕蒙混過關(guān)。”

　　在呂梁市選拔縣委書記過程中，石樓縣原縣長程曉春符合推薦條件，組織找其談話，他毛遂自薦，并拍胸脯、打包票保證自己清廉，但不久就被省紀(jì)委查實(shí)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

　　以選任縣委書記為例，備選人需要經(jīng)過市級組織部門初審、市級紀(jì)委審核，包括配偶及共同生活子女的房產(chǎn)、經(jīng)商等情況專項(xiàng)核查；省紀(jì)委進(jìn)行廉政審查，省委組織部和省紀(jì)委共同進(jìn)行廉政核查，對擬任人選公示后的舉報問題核查，強(qiáng)調(diào)做到全程民主、全程差額、全程署名、全程留痕、全程追責(zé)，不留死角。

　　據(jù)介紹，省紀(jì)委以查線索、查案件為重點(diǎn)，從源頭對備選干部進(jìn)行廉政審查。為此，省紀(jì)委對2008年以來反映省管干部的線索進(jìn)行“起底大排查”。2014年9月至今年4月，暫存類線索比例由過去的58.7%下降到19%，盡量做到“有病治病”、“沒病”還人清白。

　　“不少案件是省紀(jì)委、甚至中紀(jì)委在辦或移交的案件，涉案人員情況市級紀(jì)委未必完全掌握。”遲耀云介紹，“省紀(jì)委核查的同時，還需與中紀(jì)委對接，確定相關(guān)選任人員是否涉案。”

　　“組織上派人做家訪，到我家里去問妻子、孩子情況，還去問鄰居。”新任副廳級干部、省道路運(yùn)輸管理局局長楊吉平說，“這些我事先都不知情，這樣的陣勢以前提拔干部從來沒見過。”

　　干凈的干部是否能干？

　　廉潔奉公是“能吏”必備素質(zhì)，把促進(jìn)改革的干部用起來

　　針對山西新選任的省管干部，也有些議論：有人說一些干部能經(jīng)得起廉政審查，因?yàn)槠涠喙倬忧逅瞄T，“沒機(jī)會腐敗，未必是真廉潔”；還有人說一些干部能力平平，“要不是這次反腐風(fēng)暴，永遠(yuǎn)不會有機(jī)會晉升”。

　　這些論調(diào)也反映出一種擔(dān)憂：新選任的干部即便“干凈”，卻未必“能干”。

　　“這些說法是片面的，不夠客觀。”張高宏介紹，山西選任領(lǐng)導(dǎo)干部有兩個要求：最大限度地防止“帶病提拔”，盡最大努力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。很多時候，大家只關(guān)注前一句，忽視了后一句。

　　當(dāng)然，山西發(fā)生了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，廉潔作為選任干部最為基礎(chǔ)性的“硬杠杠”并不為過，但絕不是“一廉遮百丑”，更不會選用“廉而不能”的庸官。據(jù)介紹，為嚴(yán)把新選任干部的質(zhì)量，省委副書記樓陽生、省委組織部部長盛茂林都曾召開座談會，對呂梁市和省直單位推薦產(chǎn)生的人選進(jìn)行面對面的現(xiàn)場問答，對選任干部的政治素養(yǎng)及駕馭全局、決策謀劃、處理難題、應(yīng)對復(fù)雜局面等各方面能力進(jìn)行考察。

　　遲耀云認(rèn)為，對此次選任干部“廉而不能”的擔(dān)憂，有其可以理解的一面，但更多的是對“能吏”認(rèn)知存在偏差。一個領(lǐng)導(dǎo)干部蓋起幾棟樓、修好幾條路，卻受賄百萬甚至千萬元，這能算“能吏”嗎？一些官員不計成本、踐踏法紀(jì)做出些眼前的政績，而其破壞法紀(jì)所帶來的負(fù)面影響、“破窗效應(yīng)”是無法估量的，這樣的“能吏”不是我們需要的。

　　有專家指出，現(xiàn)在對“能吏”的評價更多是結(jié)果決定論。一個干部升得快、干得多就是“能吏”，很少對其政績背后的過程、成本進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析和檢討。一個熱衷于在領(lǐng)導(dǎo)面前表功討好，或者靠跑、送、要而升得快的干部，干的是面子工程、政績工程、腐敗工程，這算是哪門子的“能吏”？

　　“‘廉’不應(yīng)該是‘能’的對立面，恰恰相反，廉潔奉公、遵法守紀(jì)應(yīng)該是‘能吏’的必備素質(zhì)、核心內(nèi)涵。”張高宏說，“最近中央提出要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，我們要把這樣的‘能吏’選出來、用起來。”

　　選出來的干部干得怎樣？

　　打破陳規(guī)拓寬干部選拔渠道，跟蹤考察嚴(yán)防“脫軌”“生病”

　　腐敗案件多發(fā)，是因?yàn)楦母餃蟆Ｕ劦缴轿鞯膯栴}，很多人有這樣的認(rèn)識。

　　山西省交通廳曾處于反腐的風(fēng)口浪尖。交通廳廳長李正印認(rèn)為，長期以來，交通部門忙于埋頭修路，忽視管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，從規(guī)劃、設(shè)計審批到投融資、建設(shè)等所有東西都抓在自己手里，政企不分、權(quán)力高度集中，結(jié)果路修了不少，干部也倒了一大片。

　　對于干部選任，同樣需要改革創(chuàng)新，推進(jìn)制度建設(shè)。

　　山西確定了先立規(guī)矩后辦事的基本原則：先后出臺了《關(guān)于做好甄別處理一批、調(diào)整退出一批、掌握使用一批干部工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記選拔任用和管理監(jiān)督的意見》和《省管干部動議醞釀任免議事規(guī)則（試行）》等三個規(guī)范性文件，為風(fēng)清氣正地選人、用人提供了制度性保障。

　　張高宏介紹，這次干部選任，諸多陳規(guī)被打破。山西出臺意見明確：縣長是縣委書記的重要來源，但不是唯一來源。要注意從縣人大、政協(xié)正職中選拔，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的特別優(yōu)秀的縣黨政班子成員中選拔；還可以從省市機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、省管企業(yè)及中央駐晉單位符合條件的干部中選拔，解決縣委書記來源渠道單一、成長路徑趨同問題。

　　以呂梁市柳林縣新任縣委書記郝繼平為例，1998年34歲的他當(dāng)上了縣委常委，2001年開始擔(dān)任縣委副書記，一干就是10年，2011年調(diào)任縣委常委、政法委書記。要是放在以前，像他這樣從基層干起來、沒當(dāng)過縣長的干部，幾乎不可能當(dāng)上縣委書記。經(jīng)過考察，郝繼平因?yàn)樵诓煌瑣徫桓傻帽容^好，自律較嚴(yán)，被委以重任。

　　干部選出來了，他們干得如何？

　　據(jù)介紹，從目前的情況看，新任干部的工作能力、工作狀態(tài)都不錯，各方面工作推進(jìn)有序。

　　剛剛上任40多天的楊吉平，手機(jī)記事本上密密麻麻地記錄著每天要做的工作，以及改進(jìn)工作的思考、計劃。他坦言：“一直從事相關(guān)工作，對新崗位的業(yè)務(wù)并不陌生，但在工作作風(fēng)上、體制機(jī)制上的積弊不少，需要改革、改進(jìn)地方很多，躲不掉、拖不起，必須一天當(dāng)兩天干。”

　　剛從省供銷社調(diào)任交通廳任副廳長、總會計師的袁清茂，現(xiàn)在每天忙于項(xiàng)目融資、債務(wù)處理、政企分開等方面的改革。談到這次干部調(diào)整、選任，袁清茂有兩點(diǎn)意外：其一是沒有任何的背后操作，從一個相對邊緣的單位調(diào)到核心廳局任職；其二是選任過程審核環(huán)節(jié)之多、執(zhí)行程序之嚴(yán)前所未見。

　　對新任干部，也需要在考核、激勵、監(jiān)督等方面完善制度保障，引導(dǎo)其健康成長。記者采訪時了解到，山西省委組織部部長盛茂林正趕往呂梁，實(shí)地跟蹤考察新任干部的工作等各方面情況。