原標(biāo)題：簡(jiǎn)政放權(quán)5個(gè)“再砍掉一批” ：砍什么？如何砍？

　　五個(gè)“再砍掉一批”是要砍掉什么？

　　李克強(qiáng)總理12日在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出，今年簡(jiǎn)政放權(quán)重點(diǎn)工作是：

　　再砍掉一批審批事項(xiàng)，

　　再砍掉一批審批中介事項(xiàng)，

　　再砍掉一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)，

　　再砍掉一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡，

　　再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)。 

　　五個(gè)“再砍掉一批”如何砍

　　一、 如何砍掉非行政許可審批事項(xiàng)？

　　5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定對(duì)剩余的244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)按四種方式清理：

　　一、 取消，這些事項(xiàng)都涉及社會(huì)公眾，多數(shù)具有許可性質(zhì)，取消后將有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這些事項(xiàng)今后各部門(mén)不再實(shí)施審批，也不得以其他名目搞變相審批。

　　二、 轉(zhuǎn)為行政許可，對(duì)于確有工作需要且符合行政許可法規(guī)定條件的，依照法定的程序履行新設(shè)行政許可程序。

　　三、 轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的審批對(duì)象都是地方政府及其部門(mén)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)，審批結(jié)果不涉及社會(huì)公眾，因工作需要確需保留，今后要加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　四、 調(diào)整為需要進(jìn)一步改革和規(guī)范的其他權(quán)力。比如，有些具有政策扶持和資金扶持性質(zhì)的，有些具有行政確認(rèn)性質(zhì)的，有些具有國(guó)有資產(chǎn)管理性質(zhì)的，等等。這些事項(xiàng)不是設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，不具有許可性質(zhì)，也不屬于政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。

　　李克強(qiáng)：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類(lèi)別

　　二、 如何砍掉行政審批中介服務(wù)？

　　《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》部署清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作，重點(diǎn)解決中介服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，整治中介服務(wù)亂象，規(guī)范和引導(dǎo)中介服務(wù)。

　　一、 清理事項(xiàng)。除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理?xiàng)l件，能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)，審批部門(mén)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請(qǐng)人的義務(wù)等。

　　二、 破除壟斷。取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門(mén)自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等。

　　三、 切斷利益關(guān)聯(lián)。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開(kāi)展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤，嚴(yán)禁指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門(mén)脫鉤，政府工作人員不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）等。

　　四、 規(guī)范收費(fèi)。中介服務(wù)原則上通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，壟斷性強(qiáng)、短期內(nèi)無(wú)法充分競(jìng)爭(zhēng)的納入政府定價(jià)管理，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入部門(mén)預(yù)算等。

　　五、 實(shí)行清單管理。對(duì)清理規(guī)范后的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)中介服務(wù)信息等。

　　六、 加強(qiáng)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。

　　清理與部門(mén)審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù) 為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障

　　三、 如何砍掉審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)？

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》中要求行政審批實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制。

　　一、 相關(guān)部門(mén)的行政審批全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。承擔(dān)行政審批職能的部門(mén)要將審批事項(xiàng)集中到“一個(gè)窗口”受理，申請(qǐng)量大的要安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批。

　　二、 推行受理單制度。各有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　三、 行政審批實(shí)行時(shí)限承諾制。各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)明確辦理時(shí)限，在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作出決定，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限。 >>

　　李克強(qiáng)斥繁瑣審批:上面"多頭多腦" 下面就會(huì)"昏頭昏腦"

　　四、 如何砍掉企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡？

　　推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。

　　一、 放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

　　二、 將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　三、 按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

　　四、 大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”。

　　五、 推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。 >>

　　解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革

　　公司注冊(cè)資本登記制度改革凸顯三大亮點(diǎn)

　　五、 如何砍掉不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)？

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，部署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　一、 建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理并對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。

　　二、 從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。要不斷完善收費(fèi)管理，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

　　三、 切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各地區(qū)、各部門(mén)在公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。個(gè)別確需實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。

　　四、 堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設(shè)立的各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決予以曝光，并按照法律法規(guī)及黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制。

　　五、 全面深化涉企收費(fèi)制度改革。按照“正稅清費(fèi)”原則，通過(guò)清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將暫免管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳評(píng)估，研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。