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從“震時(shí)救災(zāi)”到“綜合減災(zāi)”
——我國在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害中不斷健全綜合減災(zāi)體系
新華社北京5月12日電(記者 楊維漢 吳晶晶 崔靜 余曉潔)地震是我國造成人員傷亡最多的自然災(zāi)害,我國地震頻度高、震源淺、強(qiáng)度大、分布廣。從過去的“震時(shí)救災(zāi)”到當(dāng)前的“綜合減災(zāi)”,地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急救援構(gòu)筑了我國綜合減災(zāi)三大體系,正在盡可能將震災(zāi)損失降到最低。
監(jiān)測預(yù)報(bào):建設(shè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場 測震臺(tái)網(wǎng)覆蓋大陸約90%國土面積
地震預(yù)報(bào)是世界公認(rèn)的科學(xué)難題。“不能因?yàn)榈卣痤A(yù)報(bào)難就不做,這是‘慢功夫’,更是‘硬功夫’。如果不開展這方面科學(xué)研究我們就落后了。”中國地震局地震預(yù)測研究所副所長張曉東說。
中國科學(xué)院院士張培震介紹,地震是斷裂帶上應(yīng)力積累和突發(fā)釋放的產(chǎn)物,地震科學(xué)研究和監(jiān)測預(yù)報(bào)的重要任務(wù)是對(duì)這些斷裂開展深入研究和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
?。玻埃埃改赉氪ǖ卣鸷?,在總結(jié)國際國內(nèi)地震預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,“建設(shè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場”被提上日程。我國川滇地區(qū)地震活動(dòng)頻度高、強(qiáng)度大,位于印度板塊推擠中國大陸的“東構(gòu)造結(jié)”附近,構(gòu)造復(fù)雜,有著長期進(jìn)行地震監(jiān)測的基礎(chǔ),是理想的、天然的地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場。
“川滇國家地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場”建設(shè)去年底正式啟動(dòng)。“我們將通過對(duì)川滇地區(qū)的活動(dòng)斷裂探查和地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)探測,達(dá)到對(duì)強(qiáng)震進(jìn)行以物理為基礎(chǔ)的預(yù)測。”張曉東說。
提高地震監(jiān)測能力是開展地震預(yù)測預(yù)報(bào)研究的重要基礎(chǔ)。目前我國建成了3100多個(gè)地震監(jiān)測臺(tái)點(diǎn),布設(shè)了總長度達(dá)數(shù)萬公里的流動(dòng)觀測線路,形成了覆蓋全國的地震觀測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高了地震監(jiān)測能力和地震速報(bào)能力。
中國地震局去年專門制定了全國7級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)強(qiáng)化監(jiān)視跟蹤方案。針對(duì)地震重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測,2014年完成了1675個(gè)流動(dòng)地磁測點(diǎn)、6700個(gè)重力測點(diǎn)的觀測。
同時(shí),我國通過實(shí)施國家重大項(xiàng)目“首都圈地震觀測網(wǎng)絡(luò)”“中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”“中國大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”等項(xiàng)目,基本建成了地震背景場觀測臺(tái)網(wǎng),地震監(jiān)測體系初具規(guī)模。
這些測震臺(tái)網(wǎng)覆蓋了我國大陸約90%的國土面積,陸域測震能力普遍已達(dá)到2.5級(jí),華北、東北、華中、西北、華東地區(qū)基本達(dá)到2.0級(jí),首都圈等人口密集地區(qū)可達(dá)到1.5級(jí)。
目前,全國2/3的國土面積能實(shí)現(xiàn)地震自動(dòng)速報(bào),一般在震后2到3分鐘給出自動(dòng)速報(bào)結(jié)果,正式速報(bào)在10到30分鐘內(nèi)完成。
災(zāi)害防御:把地上搞結(jié)實(shí),把地下搞清楚
?。保梗罚赌晏粕酱蟮卣鸷?,我國開始全面重視建筑物的抗震設(shè)防問題,從“地上不設(shè)防”進(jìn)而到“把地上搞結(jié)實(shí)”。
“把地上搞結(jié)實(shí)”就是采取設(shè)防措施,提高建設(shè)工程的抗震能力。國家實(shí)施農(nóng)居工程,逐步改變了農(nóng)村“小震致災(zāi)”“大震巨災(zāi)”的狀況,有效減輕了人員傷亡。截至2014年底,全國除上海市外30個(gè)省區(qū)市均開展了農(nóng)居工程示范試點(diǎn),共建成1040萬戶,惠及4000多萬人。
農(nóng)居工程已經(jīng)在一些地震中發(fā)揮了重要作用。新疆2004年率先實(shí)施農(nóng)居工程以來,實(shí)現(xiàn)了5級(jí)地震“零傷亡”,6級(jí)地震“零死亡”。
地震導(dǎo)致建筑損毀是造成人員傷亡重要原因。“減隔震新技術(shù)”的應(yīng)用,正在成為降低震害損失的‘法寶’。2011年3月11日,日本東北部海域發(fā)生9級(jí)地震,在仙臺(tái)、福島震中區(qū)域有幾百棟隔震建筑,震后無損,其中包括超過100米的高層隔震建筑。
中國地震局正在推廣減隔震等技術(shù)應(yīng)用,云南、北京、四川、甘肅、青海等地已建成減隔震建筑3000多棟。2008年開始建造的全球最大的單體隔震建筑——云南昆明新機(jī)場航站樓就采用了混合減隔震技術(shù)。
“把地下搞清楚”就是要查明地下地質(zhì)結(jié)構(gòu),包括地基情況、活斷層分布等,城市新建的重要設(shè)施、居民小區(qū)等就盡可能避開危險(xiǎn)區(qū)域,已經(jīng)建設(shè)的重要建筑設(shè)施就能盡早采取防范措施。我國大規(guī)模開展城市活斷層探測始于“九五”期間。目前已完成59個(gè)大中城市活斷層探查,另有24個(gè)大中城市的活斷層探查正在開展中。
中國地震局表示,下一步要調(diào)動(dòng)地方政府積極性,有計(jì)劃、有步驟地組織開展主要活動(dòng)斷層的調(diào)查,加快推進(jìn)省會(huì)城市、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)大中城市的活動(dòng)斷層探測。
應(yīng)急救援:“常態(tài)減災(zāi)”與“非常態(tài)救災(zāi)”結(jié)合
北京時(shí)間4月25日14時(shí)11分,尼泊爾發(fā)生強(qiáng)烈地震,波及我國西藏部分地區(qū)。
馳援尼泊爾——中國國際救援隊(duì)震后數(shù)小時(shí)即集結(jié)完畢,成為第一支到達(dá)尼泊爾的外國重型救援隊(duì);西藏抗震救災(zāi)--地震、公安消防、民政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T第一時(shí)間到位,拯救生命、打通道路、通訊保障等工作迅速開展……
快速反應(yīng)、科學(xué)有序。地震發(fā)生后,“中國力量”和“中國速度”令人驚嘆,而這正來源于應(yīng)急機(jī)制的快速響應(yīng)。
“近年來,我國加強(qiáng)基于應(yīng)急準(zhǔn)備的常態(tài)化應(yīng)急救援體系和能力建設(shè),堅(jiān)持平時(shí)宣傳、震前預(yù)防與應(yīng)急處置并重、常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)有機(jī)結(jié)合。每次地震襲來,能夠做到有序快速反應(yīng),務(wù)實(shí)高效救災(zāi)。”中國地震局應(yīng)急救援司副司長尹光輝說。
從汶川到玉樹,從蘆山到魯?shù)椋覈膽?yīng)急救援體系經(jīng)過一次次災(zāi)難的考驗(yàn)和磨礪,在反應(yīng)速度、物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等諸多方面不斷健全完善,推動(dòng)著救災(zāi)效率的提升。
——國務(wù)院和31個(gè)省區(qū)市均建立了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),同時(shí)建立了地震應(yīng)急指揮平臺(tái),具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、震災(zāi)情獲取、應(yīng)急指揮輔助決策、信息通告和調(diào)度指揮等功能。
——以《國家地震應(yīng)急預(yù)案》為核心,縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整的全國地震應(yīng)急預(yù)案體系已基本形成,全國各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案近50萬件。
——地震應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展迅速,全國有1支國家地震救援隊(duì)、76支省級(jí)救援隊(duì),總?cè)藬?shù)在1.6萬人以上。
——2002年建成首個(gè)應(yīng)急避難場所以來,全國建成各類地震應(yīng)急避難場所近6000個(gè),總面積36000多萬平方米。
——不斷加強(qiáng)救災(zāi)帳篷、衣被、應(yīng)急通信、應(yīng)急運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生資源等應(yīng)急物資儲(chǔ)備,初步建立了國家、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。
——全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷提升。各地廣泛開展地震應(yīng)急疏散演練,開展防震減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)宣傳……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年以來,全國開展各級(jí)各類地震應(yīng)急演練數(shù)十萬次。
“我們也必須看到,我國應(yīng)急救援體系還存在著薄弱環(huán)節(jié),比如抗震救災(zāi)中如何形成統(tǒng)一指揮、信息共享、協(xié)同行動(dòng)、聯(lián)合保障的軍地一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制和能力等。”尹光輝表示,下一步將針對(duì)大震巨災(zāi)、城市和城市群等進(jìn)行防災(zāi)對(duì)策研究和應(yīng)急準(zhǔn)備,各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善工作機(jī)制,特別是地震多發(fā)區(qū)、危重區(qū),要把應(yīng)急準(zhǔn)備與抗震救災(zāi)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,并不斷提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)和技能,形成全社會(huì)應(yīng)對(duì)和防范地震災(zāi)害的合力。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:我國 在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害中 不斷健全 綜合減災(zāi)體系
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