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全國政協(xié)“‘十三五’規(guī)劃中民族地區(qū)發(fā)展需要關(guān)注的幾個問題”調(diào)研報道

從“末梢”到“前沿”延伸

2015年05月08日 09:24 | 作者:汪俞佳 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  “內(nèi)蒙古東西狹長,地廣人稀,交通設(shè)施建設(shè)仍然較為滯后。”“作為邊疆地區(qū),我區(qū)處于國家整個交通網(wǎng)絡(luò)布局的‘神經(jīng)末梢’。”“我區(qū)是全國極少數(shù)沒有鐵路客運專線的省區(qū)之一。”……

  在5月5日全國政協(xié)“‘十三五’規(guī)劃中民族地區(qū)發(fā)展需要關(guān)注的幾個問題”專題調(diào)研組與內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門召開的座談會上,一提起“家門口”的交通問題,多位部門負責(zé)人面露難色。

  自治區(qū)發(fā)改委黨組書記張磊給出一組數(shù)據(jù)——鐵路方面,客運鐵路特別是快速客運通道建設(shè)嚴重滯后,時速160公里的客運線只有620公里,其余客車時速均在129公里以下;公路方面,全區(qū)公路密度僅為14.55公里/百平方公里,不足全國平均水平的1/3;民航方面,機場密度為0.14個/萬平方公里,低于全國平均水平。

  交通制約瓶頸亟待破除

  內(nèi)蒙古交通建設(shè)由于起步晚、基礎(chǔ)差,遠遠不能滿足全面建成小康社會和人民群眾個性化、多樣化的交通運輸需求。

  “現(xiàn)在最缺的就是資金,內(nèi)蒙古是集貧困、民族、邊疆為一體的地區(qū),中央應(yīng)在政策上給予支持。能否參照對新疆的補助標準,提高對我區(qū)交通建設(shè)的投資補助?”自治區(qū)交通運輸廳副廳長戴貴表達出強烈的希望。

  “在資金方面,確實有必要向邊疆民族地區(qū)傾斜,這是同步建小康,實現(xiàn)中國夢的需要。”全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任、調(diào)研組組長馬鐵山的話得到與會委員的普遍認同。

  “你們?yōu)槭裁床煌ㄟ^社會融資來解決資金短缺問題?”全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任杜鷹接著詢問。

  “以前是社會資本主動來投資,現(xiàn)在完全相反。”戴貴說,區(qū)內(nèi)本來過境交通少,大部分路段交通量相對較小,再加上當前煤炭等能源產(chǎn)業(yè)面臨一些新情況和問題,對運輸造成一定影響,社會參與和投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性就更弱了。”

  “路網(wǎng)擴張的同時,一定要堅持實事求是,統(tǒng)籌規(guī)劃。對于交通建設(shè)滯后可以換一個角度思考,不能被它牽著鼻子走。以前很多公路建設(shè)進度快可能依靠煤炭產(chǎn)業(yè)帶動,現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)高速增長期告一段落,作為口岸地區(qū),能否嘗試在非能源領(lǐng)域多制造一些投資熱點?”全國政協(xié)委員劉世錦提出另一種思路。

  讓口岸通道更順暢

  “二連浩特是我國對蒙古國開放的最大口岸,也是實施‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點。但目前這里交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后,通往內(nèi)地只有集二線一條單線鐵路,年運輸能力1600萬噸,實際每年經(jīng)內(nèi)地運輸貨物的能力僅為1000多萬噸。”二連浩特市市長羅青在座談會上說。

  “作為口岸地區(qū),滿洲里市在國內(nèi)處于‘神經(jīng)末梢’,對國外卻是‘前沿陣地’,但目前口岸互聯(lián)互通不暢,存在很多問題。”滿洲里市副市長丁昊顯得有些焦慮。

  他們的擔(dān)心其實不無道理。能不能解決好交通這塊“短板”,對于內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展影響深遠。

  調(diào)研組了解到,當前內(nèi)蒙古口岸公路鐵路通道建設(shè)滯后,遠遠不能滿足國家“一帶一路”建設(shè)和向北開放戰(zhàn)略的目標要求。隨著中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的加快推進,中蒙、中俄貿(mào)易的快速增長,交通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約將更加突出。

  令人欣慰的是,這些“卡脖子”問題正在一一得到解決——正在推動建設(shè)的集二線雙幅電氣化改造、錫二線、二巴線鐵路三個項目建成后,二連口岸將形成向西連接包頭,向東直達環(huán)渤海港口,向南直通華北腹地的鐵路運輸通道。

  不過羅青坦言:“實際執(zhí)行起來卻有困難。”由于基礎(chǔ)設(shè)施項目存在資金不到位、項目審批難、設(shè)計層面高等問題,項目進展較為緩慢。

  “你們反映的問題我們會認真研究,并向中央提出意見和建議。”馬鐵山說。他認為,交通建設(shè)不僅能夠助推經(jīng)濟發(fā)展,而且惠及民生,確實需要國家引起重視。而推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部民族地區(qū)布局,加快完善鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建西部連接中東部地區(qū)的便捷通道,也是調(diào)研組全體成員的共同心聲。

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:全國政協(xié) ‘十三五’規(guī)劃 民族地區(qū)發(fā)展 交通制約 口岸通道

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