原標(biāo)題：江蘇一區(qū)財(cái)政局長貪賄580余萬 連銀行也圍著他轉(zhuǎn)

資料圖片

華林生由檢察機(jī)關(guān)移送看守所，入所前為其進(jìn)行身體檢查。

　　沒了昔日理財(cái)能人的強(qiáng)勢光環(huán)，法庭上的華林生看來疲倦憔悴。在公訴人逐筆宣讀這位江蘇省無錫市錫山區(qū)財(cái)政局原局長(副處級)受賄98筆、貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實(shí)時(shí)，他凝神聆聽，表情專注。被審判長問及是否有異議時(shí)，華林生搖了搖頭。顯然，對這場遲來的審判，他早已有了充分的心理準(zhǔn)備。

　　2015年4月9日，由江蘇省無錫市檢察院查辦并提起公訴的華林生受賄、貪污案一審宣判。被告人華林生因受賄、貪污共計(jì)580余萬元被判處有期徒刑十三年，并處罰金45萬元，其受賄所得上繳國庫，貪污所得發(fā)還原單位。

　　精明強(qiáng)干能人局長“聚財(cái)”有方

　　和華林生打過交道的人都有一個印象，這位資歷深厚的財(cái)政局長為人精明強(qiáng)干。

　　華林生出生于1954年，曾先后擔(dān)任無錫縣厚橋鎮(zhèn)原黨委書記、錫山市審計(jì)局原局長。2000年12月，錫山市被劃分為錫山、惠山兩個行政區(qū)。幾個月后，年富力強(qiáng)的華林生迎來了人生中的重要轉(zhuǎn)折，他被任命為錫山區(qū)財(cái)政局局長，正式走上“財(cái)”路。

　　華林生確有過人的理財(cái)能力。在他精心打理下，該區(qū)財(cái)政收入連年保持高位增長態(tài)勢，每年超額完成區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，把錫山區(qū)財(cái)政這塊“蛋糕”越做越大。

　　“蛋糕”做大了，怎么分呢？財(cái)政資金有限，除了不能縮減的文教衛(wèi)體、社會保障等公共事業(yè)，還有吃“財(cái)政飯”的部委辦局，需要花錢搞基礎(chǔ)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等等。先給誰、后給誰、給多少，“財(cái)神爺”的作用很微妙。于是乎逢年過節(jié)，遇大小事情，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給華林生燒香進(jìn)貢者絡(luò)繹不絕。在“紅包”攻勢下，華林生很快淪陷。

　　2002年，某鎮(zhèn)為投資開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，向區(qū)財(cái)政局申請1000萬元財(cái)政資金預(yù)借款作為啟動資金。主抓該項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長曾在財(cái)政局工作。有了這層關(guān)系，2002年11月份，1000萬元的財(cái)政資金預(yù)借款得到落實(shí)。聞訊，該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)宴請華林生，席間奉上3萬元現(xiàn)金紅包。

　　為討“財(cái)神爺”歡心，大家各展所長。某部門從事對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，用港幣給華林生包“紅包”；華林生夫婦出游港澳，該區(qū)駐深圳辦事處殷勤接待，不收食宿費(fèi)還倒貼數(shù)萬元；知道華林生買了新房，有心人送上2萬元紅包賀他喬遷之喜……

　　天長日久，一兩萬元的紅包在華林生眼里成了“小意思”。判決書顯示，在華林生98筆受賄犯罪中，約三分之一為過節(jié)費(fèi)形式的紅包，數(shù)額從幾千元到數(shù)萬元不等。

　　財(cái)大氣粗“優(yōu)質(zhì)客戶”備受青睞

　　每到年底，找華林生求財(cái)?shù)娜颂囟啵B銀行也圍著他轉(zhuǎn)。

　　作為政府的“錢袋子”，財(cái)政部門掌握著地方的收入，這些錢一般都存在財(cái)政專用賬戶里。財(cái)政專用賬戶開設(shè)在哪家銀行，財(cái)政局長有很大的話語權(quán)。

　　對銀行來說，企業(yè)和個人存款比較零散，流動性大；財(cái)政資金存量大、穩(wěn)定性好，屬于“優(yōu)質(zhì)客戶”。為了業(yè)績，銀行經(jīng)理們競相對“財(cái)神爺”展開“公關(guān)”。華林生在管理財(cái)政資金的同時(shí)，也盤活了個人收入來源。

　　該區(qū)原本在某信用社有存款，華林生任財(cái)政局長后，把存款全部提空。一下少了那么多存款，可急壞了營業(yè)部主任陶某，他連忙找上級想辦法。一番運(yùn)作，華林生重新把存款存回該信用社，陶某這才松了一口氣。此后，乖覺的陶某每年年底都組織飯局，席間悄悄塞給華林生6000元的紅包，一送就是7年。有一年，聽說華林生的女兒要去上海看牙齒，陶某還特意送了2萬元醫(yī)藥費(fèi)到華林生辦公室。

　　拉存款尚且要花費(fèi)這般功夫，到了“鬧錢荒”的時(shí)候，不少銀行更是追著華林生跑。每到年底，銀行都面臨著流動資金緊張的問題，需要調(diào)撥“頭寸”平衡賬面資金差額，也就是需要短期借款。借給誰、不借給誰，全看關(guān)系。華林生的小舅子金某在某商業(yè)銀行下屬支行任行長，該行在吸納存款、調(diào)撥“頭寸”方面得到華林生不少關(guān)照，年底考核總能順利過關(guān)。2003年，該行特地發(fā)了2萬元特殊貢獻(xiàn)獎給金某，叮囑其轉(zhuǎn)交華林生。既給小舅子掙了面子，也給自己掙了票子，華林生不禁有些飄飄然。

　　深挖財(cái)源亂開綠燈賺取“提成”

　　雖說“孝敬”不斷，但“小意思”總歸有限。善于理財(cái)?shù)娜A林生，開始利用職務(wù)便利深挖“財(cái)源”。

　　財(cái)政局經(jīng)常和企業(yè)打交道，如工程款撥付、土地保證金返還、契稅返還、科技補(bǔ)貼撥付等方面。一句話，企業(yè)想從政府拿到錢，必須經(jīng)過財(cái)政局。不少企業(yè)都主動和財(cái)政局搞好關(guān)系，華林生自然也就成了企業(yè)家們的座上賓。

　　2004年，錫山區(qū)政府投資數(shù)億元修建道路，由于資金缺口大，政府出面向重點(diǎn)企業(yè)借款，某摩托車企業(yè)榜上有名。為表示對地方發(fā)展的支持，董事長楊某同意借款8500萬元給政府，利率是銀行同期貸款利率，按季付息。此事由財(cái)政局具體經(jīng)辦。由于資金緊張，政府并未及時(shí)歸還楊某的借款。楊某難免有些焦慮，便拜托華林生“盯”著點(diǎn)。精明的華林生意識到撈一筆的機(jī)會來了。

　　2005年下半年，華林生來到楊某辦公室，閑聊時(shí)有意無意提起在香港工作的女兒打算買房。楊某立即表示愿意贊助100萬元港幣，條件是華林生關(guān)注8500萬元借款的安全，并在條件許可時(shí)歸還本金和利息。轉(zhuǎn)眼到了2005年底，楊某約華林生去澳門游玩。在澳門一家酒店，楊某將事先準(zhǔn)備好的100萬元港幣當(dāng)場送給華林生。

　　2007年起，楊某公司陸續(xù)收到錫山區(qū)財(cái)政局歸還的借款及利息。據(jù)楊某回憶，第一筆500萬元資金于2007年8月到賬，到2009年6月本息全部還清。

　　華林生就這樣利用職務(wù)便利，為關(guān)系密切的企業(yè)大開綠燈。當(dāng)然，他不會白幫忙，每筆業(yè)務(wù)都有相應(yīng)“提成”。幫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某貿(mào)易有限公司取得幾百萬元的稅收優(yōu)惠返還，華林生要收50萬元；某企業(yè)承接了安置房小區(qū)建設(shè)工程，為求順利結(jié)算工程款，老板李某“借”給華林生50萬元；某建筑公司拍得一塊土地，在華林生關(guān)照下順利拿回800萬元土地保證金，事后及時(shí)送上6萬美金……

　　一筆筆巨款落進(jìn)腰包，他的胃口被撐得越來越大，對自己的理財(cái)能力也越來越自信。

　　有權(quán)“任性”借管閑事瘋狂吸金

　　錫山區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長，華林生于有功焉。除擔(dān)任財(cái)政局長職務(wù)外，他還被委以重任，先后擔(dān)任錫山區(qū)財(cái)政結(jié)算中心主任、錫山區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室主任等職務(wù)。2004年12月，他明確了副處級。

　　一頂頂官帽都和“錢”有關(guān)，加上資歷深厚、手握財(cái)權(quán)，華林生在區(qū)里說話越來越有分量，大家也都對他禮讓三分。感受到自己的“特殊”，華林生開始“任性”，很多事都敢管，什么錢都敢要。

　　2006年3月，國稅局突擊檢查某幕墻工程有限公司。公司老板周某正在普陀燒香，得知公司賬冊、記賬憑證都被調(diào)走立刻慌了神。該公司前兩年在上海做了幾千萬的幕墻業(yè)務(wù)，在記賬時(shí)將收入隱瞞以逃避征稅，如果被查出來需補(bǔ)繳稅款幾百萬元。周某趕緊打電話給國稅局的熟人，豈料對方不咸不淡應(yīng)付了幾句。不拜“真菩薩”是不行了，周某一個電話打給華林生。華、周兩人都是錫山區(qū)甘露鎮(zhèn)人，有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情分在，華林生便給國稅局打了電話。

　　華林生的電話讓國稅局很為難。財(cái)政、國稅雖無隸屬關(guān)系卻存在交集，國稅局很多資金撥付都需要地方財(cái)政支持，得罪了華林生以后日子就難過了。幾經(jīng)權(quán)衡，國稅局決定對周某予以特殊照顧，最終該公司補(bǔ)繳稅款13萬余元和罰款6萬余元，偷逃了本應(yīng)繳納的700余萬元稅款。

　　事辦成了，2006年8月，華林生來到周某辦公室，談及想投資買房，問周某“借”點(diǎn)錢，周某立即匯了100萬元到華林生的銀行賬戶上。

　　表面看來華林生是幫了人，但世事難料，他的“任性”害了更多人。他與周某之間的交易被查出后，國稅局對周某公司重新查賬，讓其補(bǔ)繳了當(dāng)年未繳的786萬余元稅款及相應(yīng)罰款；當(dāng)年主查該案的國稅局工作人員錢某、沈某等人因職務(wù)犯罪問題被檢察機(jī)關(guān)查處。

　　彼時(shí)，風(fēng)光八面的華林生當(dāng)然不會預(yù)料到這些。他仍然運(yùn)用影響力頤指氣使，到處辦事，為親戚朋友就業(yè)、職務(wù)升遷打招呼，自己也賺得盆滿缽滿。

　　貪心不足理財(cái)十年終落空

　　2009年，華林生提前從財(cái)政局退休。耐不住寂寞，他經(jīng)常去舊交那里串門聊天。不久，卸任的財(cái)政局長當(dāng)上了某農(nóng)村小額貸款公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)。或許因?yàn)橛羞@份新事業(yè)，本有機(jī)會去香港和家人團(tuán)聚的華林生一直留在錫城。

　　2014年2月，江蘇省檢察院將華林生受賄線索移交至無錫市檢察院查辦。華林生的底蓋被掀開，一樁樁權(quán)錢交易暴露出來，從中還牽出其2000年貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實(shí)。“華林生從清正廉潔、到損公肥私、再到猖狂受賄，蛻變過程很有代表性，深具警示意義。”該案承辦檢察官羅勇表示。

　　無錫市檢察院反貪局負(fù)責(zé)人沈海洪分析，華林生對金錢的過度追求是導(dǎo)致其走上違法犯罪道路的主要因素，但不能不看到干部選拔任用、國有資產(chǎn)監(jiān)管方面仍存在漏洞。“華林生是能人腐敗的又一案例，我們要加強(qiáng)對干部的剛性約束，只有嚴(yán)管才是對干部的厚愛。”沈海洪說。關(guān)開城 袁丹 唐曉宇