山西省委常委、太原市委書記吳政隆在4月28日政協(xié)太原市十二屆四次會(huì)議閉幕上表示，要把加快城中村改造作為重大發(fā)展路程、重大民生工程、重樹三個(gè)形象的切入點(diǎn)和突破，要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。要繼續(xù)加大城中村環(huán)境治理力度，推動(dòng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，五城聯(lián)創(chuàng)。不斷改善宜居環(huán)境，提升城市文明水平。在政協(xié)太原市十二屆四次會(huì)議期間，多名政協(xié)委員將目光鎖定于太原市城中村改造，共同為城中村改造“支招”。

　　加快城中村改造步伐

　　2015年，太原市要完成中環(huán)內(nèi)23個(gè)城中村的改造任務(wù)，并計(jì)劃用兩年時(shí)間完成中環(huán)內(nèi)46個(gè)城中村的改造任務(wù)，5年時(shí)間基本完成太原市170個(gè)城中村改造任務(wù)。然而城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，要加快完成城中村改造進(jìn)程，實(shí)踐中還需解一些涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。

　　政協(xié)委員建議，要加快城中村改造的步伐，首先要進(jìn)一步加快城中村及其周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，將城中村及其周邊的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)年修建計(jì)劃同步實(shí)施，為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)提供條件，同時(shí)還應(yīng)加大如集中供熱入網(wǎng)費(fèi)、電力設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的減免力度，緩解城中村改造的資金壓力。

　　其次，要積極扶持城中村集體經(jīng)濟(jì)改制企業(yè)發(fā)展壯大。在政策層面上明確一個(gè)過(guò)渡扶持期，出臺(tái)相應(yīng)配套支持政策，給予一定的扶持和優(yōu)惠，“扶上馬、送一程”，幫助其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足、壯大。

　　最后，要盡快制定和完善城中村改造的社會(huì)保障體系。要針對(duì)性地建立起一套完善的免費(fèi)培訓(xùn)制度，通過(guò)各種途徑對(duì)城中村居民進(jìn)行知識(shí)、技能培訓(xùn)，“授之以漁”，增強(qiáng)自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、自我保障能力，使他們憑借自己的技能更好地融入城市。特別要提前社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)移的銜接工作，與城市居民享受同等待遇，解決好村民的后顧之憂。

　　別讓孩子們無(wú)學(xué)可上

　　太原市要在三五年內(nèi)改造中環(huán)內(nèi)所有城中村，這是太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上一個(gè)重大事件。但是，據(jù)一些村民反映，城中村改造過(guò)程中，由于相關(guān)配套措施不到位，或有關(guān)部門的疏漏，致使少數(shù)城中村村民的孩子無(wú)學(xué)可上。

　　政協(xié)委員建議，城中村改造過(guò)程中，老房子被拆除后，村民們只能投親靠友，租房居住。所租房如還在本城區(qū)，孩子上學(xué)問(wèn)題不難解決。但是，少數(shù)家庭跨區(qū)租房，孩子上學(xué)就成了大問(wèn)題。原來(lái)所在城區(qū)距離太遠(yuǎn)，無(wú)法上學(xué)；新的租住地由于無(wú)戶口，同樣無(wú)法上學(xué)。

　　因此，在太原市城中村改造過(guò)程中，教育行政主管部門和城區(qū)政府應(yīng)對(duì)跨區(qū)租房的村民統(tǒng)一登記，兩區(qū)、兩教育部門要建立協(xié)同機(jī)制，幫助跨區(qū)租房的孩子們有學(xué)可上。這不僅會(huì)減少城中村改造，尤其是減少拆除老舊房院的阻力，也會(huì)營(yíng)造更加和諧的城中村改造大環(huán)境。

　　鼓勵(lì)使用可再生能源

　　從2015年到2020年前后，太原市將利用五年左右的時(shí)間，對(duì)尚未完成的170個(gè)城中村進(jìn)行脫胎換骨的改造，建設(shè)總量達(dá)到1.5億平方米，其中小學(xué)校171所，幼兒園224所，社區(qū)衛(wèi)生室和區(qū)域醫(yī)療中心210處，標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)服務(wù)中心170處。對(duì)于這些在城中村整體規(guī)劃中具備獨(dú)立的建筑個(gè)體和建筑群體的公共設(shè)施，應(yīng)鼓勵(lì)使用可再生能源。

　　政協(xié)委員建議，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的節(jié)能政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)文件要求，在城中村建設(shè)政策中，明確列出鼓勵(lì)公共設(shè)施使用可再生能源的相關(guān)政策。如使用：太陽(yáng)能熱水供應(yīng)、污水源熱泵和空氣源熱泵技術(shù)對(duì)建筑物提供冷熱源，目前太原市已有部分成功的使用可再生能源的建筑節(jié)能案列。

　　對(duì)城中村改造使用可再生能源的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提前列入項(xiàng)目節(jié)能資金使用計(jì)劃，對(duì)于當(dāng)年實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目，節(jié)能設(shè)施開工撥付一定比例的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，全部完工驗(yàn)收后撥付剩余資金。

　　收集和總結(jié)太原市節(jié)能減排和使用可再生能源建筑的成果案例，加大政策、技術(shù)性指導(dǎo)和宣傳力度。為給太原市創(chuàng)造健康、舒適與自然和諧的工作及生活空間，要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，使建筑盡可能少地消耗不可再生資源，降低對(duì)大氣環(huán)境和外界環(huán)境的污染。

　　關(guān)注失地農(nóng)民社會(huì)保障

　　近年來(lái)，隨著太原市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，用于開發(fā)建設(shè)而征用的農(nóng)村集體土地逐年增加，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，這些農(nóng)民尚未納入持續(xù)有效的社會(huì)保障，為此，要給失地農(nóng)民一定的社會(huì)保障。

　　政協(xié)委員建議，在民生保障方面，城中村改造中要充分尊重農(nóng)民意愿。在安置房選址、建筑品質(zhì)、套型設(shè)計(jì)、就業(yè)安置等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題上，政府要時(shí)刻注意民生優(yōu)先。

　　城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃編制，要遵循先落實(shí)安置用地，合理安排村發(fā)展留用地，確保今天改造的成果不成為明天改造的對(duì)象。安置房選址，將地段優(yōu)越、交通便捷、配套成熟的“黃金地段”落實(shí)為安置房地塊。

　　在解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)方面，要改變城中村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，使城中村按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)轉(zhuǎn)；改村民農(nóng)業(yè)戶口為城市居民戶口，落實(shí)城市戶籍管理制度；改村民委員會(huì)為社區(qū)居民委員會(huì)，組建城市居住社區(qū)；改城中村集體土地為國(guó)有土地，按城市規(guī)劃要求，整體提升城市功能；將由村民改變?yōu)榫用竦娜藛T納入城市就業(yè)和社保體系，解決醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題。

　　見(jiàn)習(xí)記者 劉君 張世星 新聞漫畫/趙長(zhǎng)安