新華社濟南４月２８日電（記者 張志龍） 雖然家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已漸成氣候，但山東章丘市農(nóng)民張保華今年卻大規(guī)模縮減種糧面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到底經(jīng)營多大面積才算“適度”，引人思考。

　　面積小了多打糧食更賺錢？

　　張保華今年６４歲，是章丘繡惠鎮(zhèn)太平村一位種糧大戶，今年種了１８２畝小麥。他從２０００年開始承包附近村民外出務工不愿經(jīng)營的土地，并在２０１３年將承包地擴大到６７０畝，涉及周圍５個自然村：由于規(guī)模過大，自己根本無暇顧及，需要雇傭很多勞動力，如果沒有補貼，賺不了多少錢。

　　２０１３年中央一號文件鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)新型主體之后，在村民眼中“精明”的張保華順利拿到了省種糧大戶每畝２３０元的補貼，總額達十幾萬元，但規(guī)模大了以后畝產(chǎn)卻不升反降。

　　“以往規(guī)模小時，小麥畝產(chǎn)量能達到９００斤，玉米畝產(chǎn)能達到１１００斤，但這兩年經(jīng)營的這６７０多畝，只有部分管理較好的地塊達到或者超過這個標準，其余有的由于管理不到位產(chǎn)量很低。”張保華說。

　　張保華自己也在反思。他用“極限度”來形容土地規(guī)模大小和產(chǎn)量多少的變化，“看起來耕種的土地是少了，但產(chǎn)量能提高。我現(xiàn)在這１００多畝，每畝能有５００元的利潤，之前也就能有２００元、３００元，甚至還低。”

　　農(nóng)地經(jīng)營多大規(guī)模才算“適度”？

　　說起張保華種地的事，村里很多人“有點意見”。

　　“他那么大面積流轉(zhuǎn)土地種不合適，地種不好，也不利于國家多打糧食。”一位村民說，“去年他的一片地里全是草，澆水也跟不上，還有人罵他浪費了好地。”

　　太平村共有４８０戶、１７８９人，耕地面積達１０６０畝，人均約０．６畝。太平村黨支部書記高恒彬說，因距離章丘和濟南不遠，村里轉(zhuǎn)移出去的勞動力算是多的。目前，村里的地散戶耕種的面積大概占４０％，１００畝以內(nèi)小面積流轉(zhuǎn)和超過１００畝各占三成。

　　時傳海就是其中的散戶之一。他經(jīng)營的２．５畝地去年豐收，小麥和玉米糧食畝產(chǎn)合計達２４００斤；村集體承包經(jīng)營的４０畝地塊畝產(chǎn)也有２０００斤；張保華承包的６７０畝產(chǎn)量最低，只有１８００斤。

　　高恒彬給記者算了一筆賬，不管是４０畝，還是６７０畝，流轉(zhuǎn)費用年年增高，已從前兩年每畝三五百元漲到現(xiàn)在的七八百元甚至１０００元。規(guī)模經(jīng)營后農(nóng)資成本和收獲成本要低于散戶，“比如機耕機收化肥，每畝地都能便宜個十塊二十塊的”。但相應的是，規(guī)模越大，雇工費用越高。

　　在記者長期跟蹤的種糧面積超過１０００畝的大戶中，純種糧食作物的并不多見。山東高密市一位大戶包地超過２０年，現(xiàn)在經(jīng)營３８００畝土地，其中大田作物２０００畝，蔬菜１８００畝。“我算是有經(jīng)驗的，一畝大田一年也就能賺個１００元、２００元，旱了澇了根本賺不了錢。賺錢主要靠蔬菜，糧食用來調(diào)茬。”

　　專家表示，大規(guī)模農(nóng)業(yè)很難做到靈活精細的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，如雇傭勞力，生產(chǎn)效率會下降，監(jiān)管也成問題。糧食種植類家庭農(nóng)場探索較為成功的上海松江、浙江慈溪等地的土地耕種面積也大多在１００畝左右。

　　扶持補貼應向哪些農(nóng)民傾斜？

　　華中科技大學教授賀雪峰表示，以高租金租入土地開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的個體或企業(yè)，因為租金高、規(guī)模大，相應的利潤薄、風險高。

　　在賀雪峰看來，我國絕大部分地區(qū)人口稠密，人均占有耕地量少，一方面城鎮(zhèn)化水平還不算高，勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。“為了保證農(nóng)民的返鄉(xiāng)機會，并不適合大規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。”

　　山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理表示，應該大力發(fā)展雇工較少乃至不雇工的家庭農(nóng)場，從十幾畝到１００畝之間的規(guī)模比較適合國情，讓農(nóng)戶家庭取得的種糧收益高于或等于外出打工的“機會成本”，同時避免農(nóng)戶投資過大難以承受旱澇等不可控因素導致的風險。

　　一些專家認為，在目前的農(nóng)業(yè)扶持政策中，新增補貼應謹慎選擇扶持對象，應該將補貼用于適度規(guī)模的新型主體，以鼓勵多產(chǎn)糧食，確保糧食安全。政府應把主要的精力放在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和種糧的便捷化，改善基礎設施，完善社會化服務。