原標(biāo)題：【社評(píng)】實(shí)名制：別讓管理漏洞吞噬了制度善意

　　實(shí)名制本為保障公眾安全和權(quán)益而生，如今卻頻頻出現(xiàn)各種安全漏洞被不法分子利用進(jìn)而牟利的情況。這不是實(shí)名制本身的問題，而是推行、落實(shí)實(shí)名制的單位、人員太不走心了，沒有盡到必要的注意義務(wù)，沒有切實(shí)履行相關(guān)的管理職責(zé)，沒有在研究、應(yīng)對(duì)、修補(bǔ)各種管理漏洞上投入財(cái)力和人力。

　　據(jù)4月20日《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，浙江杭州的范先生近日向該報(bào)維權(quán)中心投訴，稱自己的身份信息在中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心12306網(wǎng)站上被搶注，導(dǎo)致其無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)正常注冊(cè)、購(gòu)票。對(duì)此，鐵路部門客服人員回應(yīng)，此前已有較多乘客反映這一問題，也向相關(guān)部門報(bào)告過(guò)，如何改善，目前已在考慮中。

　　當(dāng)初鐵路部門實(shí)行火車票實(shí)名制，很大程度上是基于打擊黃牛的考慮，同時(shí)，對(duì)預(yù)防、減少一些犯罪行為，保障乘客人身安全，加強(qiáng)乘車管理也有一定積極作用。近年來(lái)，越來(lái)越多的領(lǐng)域開始實(shí)行實(shí)名制，電話卡實(shí)名制、網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名制、買感冒藥實(shí)名制、買菜刀實(shí)名制……其中一個(gè)共同的理由就是保障安全。而在安全的名義下，有人在呼吁更多領(lǐng)域推行實(shí)名制，比如快遞實(shí)名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名。表面看，實(shí)名制是通過(guò)實(shí)名的方式限制、約束每個(gè)人的行為，而實(shí)際上，這種限制和約束對(duì)個(gè)人權(quán)益來(lái)說(shuō)也是一種保障，保障屬于個(gè)人的權(quán)益，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不被他人隨意“借用”和侵犯。

　　那么，實(shí)名制的上述積極意義或者制度善意實(shí)現(xiàn)了嗎？實(shí)名制落實(shí)得如何？

　　一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，實(shí)名制最典型的弊端已然充分暴露出來(lái)，即各種采集實(shí)名信息的主體并沒有對(duì)這些信息“嚴(yán)加看管”，而是出現(xiàn)了不少信息泄露的情況，甚至買賣個(gè)人信息成為一種生意。

　　公民身份在12306網(wǎng)站被搶注，一方面說(shuō)明泄露、買賣個(gè)人信息的問題依然猖狂，另一方面也說(shuō)明網(wǎng)站對(duì)所謂實(shí)名注冊(cè)采取的是較簡(jiǎn)單的管理方式，身份證號(hào)加姓名就搞定了。個(gè)人信息幾毛錢一條，用他人信息注冊(cè)購(gòu)票、轉(zhuǎn)手賣個(gè)高價(jià)，這對(duì)黃牛來(lái)說(shuō)很輕松。不是黃牛智商高，實(shí)在是相關(guān)管理漏洞大。

　　而其他一些領(lǐng)域的實(shí)名制推行情況同樣讓人擔(dān)憂。比如，前段時(shí)間有記者拿著他人身份證嘗試到銀行辦卡，大多數(shù)銀行網(wǎng)點(diǎn)并未核實(shí)身份證信息與辦卡人是否一致，或者雖有疑問但并未拒絕辦理。新華社近日“丟失的二代身份證去哪兒了”的報(bào)道，揭露出拿著別人的身份證住酒店、買手機(jī)卡、辦銀行卡、買火車票，通通可以“闖關(guān)成功”。而緊隨“闖關(guān)”而來(lái)的，則可能是身份證主人遭遇各種被透支、被欠債，甚至被誤抓的風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)名制本為保障公眾安全和權(quán)益而生，如今卻頻頻出現(xiàn)各種安全漏洞被不法分子利用進(jìn)而牟利的情況。這不是實(shí)名制本身的問題，而是推行、落實(shí)實(shí)名制的單位、人員太不走心了，沒有盡到必要的注意義務(wù)，沒有切實(shí)履行相關(guān)的管理職責(zé)，沒有在研究、應(yīng)對(duì)、修補(bǔ)各種管理漏洞上投入財(cái)力和人力。

　　從某種意義上來(lái)說(shuō)，12306網(wǎng)站及其它要求人們實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)站也好，銀行、電信運(yùn)營(yíng)商等商家也罷，由于自己的疏忽和漏洞造成對(duì)公民權(quán)益的侵害，應(yīng)該承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，這是對(duì)他們的懲戒，也是對(duì)管理和責(zé)任的一種倒逼。事實(shí)上，在有些國(guó)家，是有類似明確規(guī)定的，比如，如果銀行對(duì)冒名頂替開卡的行為把關(guān)不嚴(yán)，銀行將受到嚴(yán)懲。

　　時(shí)下，實(shí)名制被越來(lái)越多的相關(guān)服務(wù)提供者、管理部門推崇和信任，當(dāng)實(shí)名制的餅攤得越來(lái)越大，對(duì)“攤餅人”、“掌勺者”的要求實(shí)際上也越來(lái)越高，不能只顧“攤餅”，而不管“餅”是否招人待見，哪些“工序”必須有、哪些“佐料”不能少、什么“火候”合適，相關(guān)單位和部門必須心中有數(shù)，有不合適的地方也須及時(shí)調(diào)整、完善。放任漏洞，只會(huì)不斷消解“實(shí)名”的制度善意，進(jìn)而使其成為一種不被信任的制度。