原標(biāo)題：中央有“譜”香港有“軌”

　　香港特區(qū)政府即將向立法會(huì)提交一個(gè)有關(guān)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的議案，希望在今年立法會(huì)暑假休會(huì)前能夠就議案進(jìn)行表決，并爭(zhēng)取到立法會(huì)全體議員2/3多數(shù)通過(guò)，以落實(shí)2017年以“一人一票”的方式普選行政長(zhǎng)官。立法會(huì)泛民議員尚未見(jiàn)具體內(nèi)容，已經(jīng)表示要堅(jiān)決投否決票。特區(qū)政府回應(yīng)表示，政改方案是根據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)“8·31決議”制定的，中央對(duì)有關(guān)決定立場(chǎng)堅(jiān)定不移。方案能否在反對(duì)派打壓阻撓中通過(guò)，成了下一步的一大看點(diǎn)。但不管結(jié)局如何，推進(jìn)民主的過(guò)程中，中央有“譜”香港有“軌”，一切需要按部就班地進(jìn)行。

　　堅(jiān)持原則落實(shí)普選才靠譜

　　香港特區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥表示，已完成的政改方案不會(huì)再做任何修改。她清晰表達(dá)了中央和特區(qū)政府在普選問(wèn)題上，心中有“譜”絕不會(huì)妥協(xié)，斷絕了部分泛民議員“討價(jià)還價(jià)”甚至“中央會(huì)在最后一分鐘改變”的幻想。

　　譜是一套按部就班的程序，不能由著性子來(lái)。一首樂(lè)曲要照譜彈唱，才會(huì)和諧動(dòng)聽(tīng)。香港普選這曲民主樂(lè)章，涉及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和數(shù)百萬(wàn)市民福祉，自然更需要一步步照譜來(lái)演奏。這個(gè)譜的底本，就是憲法框架和基本法根基，以及進(jìn)一步闡釋兩者的人大“8·31決議”。

　　在香港實(shí)行普選，是中央政府首先提出并在基本法中規(guī)定的。其后更是通過(guò)人大的兩次決定，確定了香港可以實(shí)行普選的時(shí)間表。人大常委會(huì)“8.31”決定進(jìn)一步開(kāi)啟了普選的大門(mén)。但去年底的違法“占中”行動(dòng)，顯示部分港人對(duì)基本法認(rèn)識(shí)不足，把好好的“譜”硬生生給唱歪了。

　　有鑒于此，在不久前舉行的紀(jì)念香港基本法頒布25周年座談會(huì)上，清楚地傳達(dá)出三方面的信息：一是希望依法順利實(shí)現(xiàn)行政長(zhǎng)官普選，以減少政治爭(zhēng)拗，讓行政長(zhǎng)官集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)及改善民生；二是堅(jiān)定不移堅(jiān)守普選底線，不容許某些勢(shì)力利用普選奪取香港的管治權(quán)，進(jìn)而把香港變成一個(gè)獨(dú)立政治實(shí)體；三是要把國(guó)家觀念貫穿于基本法實(shí)施過(guò)程之中，明確“一國(guó)”與“兩制”的彼此關(guān)系和確切含義。換句話說(shuō)，在中央看來(lái)，堅(jiān)持上述三個(gè)原則，香港發(fā)展民主、落實(shí)普選才最靠譜。

　　遵循法治和民意的正確軌道

　　如果把香港民主發(fā)展比作一輛不斷前行的列車(chē)，要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，第一要義就是不要偏離腳下的固有軌道。香港之軌，首在法治共識(shí)和主流民意。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民指出，香港要落實(shí)民主必須根據(jù)法治，兩者有必然關(guān)系。如果為了妥協(xié)于所謂的“民主”，而違反香港引以為傲的法治，后果將不堪設(shè)想。香港不能慢了民主，又丟了法治。這句話在“占中”過(guò)后聽(tīng)來(lái)更是意味深長(zhǎng)。

　　去年“占中”嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)正常秩序、激化社會(huì)矛盾，并被激進(jìn)反對(duì)派推高到充滿(mǎn)暴力的“雨傘革命”。事后大多數(shù)港人就如何在法治的軌道上追求民主、民主進(jìn)步的步伐應(yīng)該如何邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何承擔(dān)民主發(fā)展的代價(jià)、社會(huì)秩序與民主抗?fàn)幍钠胶獾鹊龋加辛吮容^深刻的思考。

　　香港九龍社團(tuán)聯(lián)會(huì)的最新一次民調(diào)顯示，逾七成市民認(rèn)為立法會(huì)應(yīng)順應(yīng)民意通過(guò)政改，使合格選民可以在2017年“一人一票”普選行政長(zhǎng)官；超過(guò)六成被訪者同意政改應(yīng)按香港基本法及全國(guó)人大常委會(huì)“8·31”決定進(jìn)行，比例比“占中”前有上升。可以說(shuō)，支持普選方案已成香港社會(huì)主流民意，對(duì)泛民議員“阻住地球轉(zhuǎn)”表達(dá)反感的人，越來(lái)越多。

　　值得觀察的是，反對(duì)派議員已經(jīng)不是第一次采取“捆綁”聯(lián)署的方式阻撓推動(dòng)政改。他們以少數(shù)人的行為騎劫絕大多數(shù)市民實(shí)現(xiàn)普選的真實(shí)意愿，雖然號(hào)稱(chēng)是“民意代表”，卻與主流的民意和法治軌道漸行漸遠(yuǎn)。

　　萬(wàn)一出現(xiàn)波折香港耗不起

　　有人說(shuō)，這次香港行政長(zhǎng)官普選的爭(zhēng)議，比歷次爭(zhēng)議都激烈。表面上看是選舉辦法之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是政治上爭(zhēng)奪香港管治權(quán)之爭(zhēng)。爭(zhēng)議過(guò)程中，中央心底自然有譜，香港腳下更要有軌。道理不難明白，車(chē)輛一旦出軌或被人為急踩剎車(chē)，輕則偏離正常方向，重則容易車(chē)覆人亡。

    林鄭月娥表示，手握20多票的泛民議員有否決方案的權(quán)力，但希望他們聆聽(tīng)民意，不要在政改方案一出來(lái)后就捆綁否決。立法會(huì)主席曾鈺成接受電臺(tái)節(jié)目采訪時(shí)表示，按照全國(guó)人大常委會(huì)“8·31”決定通過(guò)的任何政改方案，都比現(xiàn)行制度“好得多”。這次政改方案若被否決，民主列車(chē)運(yùn)行途中被人為踩剎車(chē)降速喊停，社會(huì)雖不至于立馬亂成一團(tuán)不可收拾，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)令香港更難管治。

　　在香港中聯(lián)辦副主任黃蘭發(fā)看來(lái)，如果2017年能夠?qū)崿F(xiàn)行政長(zhǎng)官普選，政治爭(zhēng)拗減少，具有更廣泛民意基礎(chǔ)和更高認(rèn)可度的行政長(zhǎng)官，將帶領(lǐng)管治團(tuán)隊(duì)把精力、資源更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，同時(shí)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定處理2020年立法會(huì)普選的問(wèn)題。如果普選方案被否決，香港民主發(fā)展的步伐停滯，政治爭(zhēng)拗加劇，香港社會(huì)發(fā)展將受影響。

　　有特區(qū)行政會(huì)議成員表示，中央深信有勢(shì)力在香港添煩添亂，如果這次政改破局，即使5年至10年后舊事重提，仍會(huì)以全國(guó)人大“8·31”的決定為起步點(diǎn)。也就是說(shuō)，有序推進(jìn)香港民主過(guò)程中，當(dāng)前可能出現(xiàn)的正反兩種局面，中央心里都是有數(shù)有思想準(zhǔn)備的。但這位議員警告說(shuō)，香港可耗不起，屆時(shí)只會(huì)被邊緣化。