人民網(wǎng)北京4月21日電 （楊成）昨日下午全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議了《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，與會(huì)委員代表對(duì)嬰幼兒配方乳粉實(shí)施注冊(cè)管理等內(nèi)容發(fā)表了審議意見。有委員認(rèn)為嬰幼兒配方乳粉的管理，不需要特殊的行政許可。也有人表示。實(shí)際上嬰幼兒配方乳粉屬于國(guó)內(nèi)外非常成熟的一類產(chǎn)品，國(guó)家已制定實(shí)施了相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　令狐安委員說(shuō),“法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊(cè)管理，有利于保證這類特殊食品的安全，如國(guó)務(wù)院有關(guān)方面論證同意實(shí)行注冊(cè)管理，建議對(duì)上述規(guī)定作出相應(yīng)修改。”

　　王明雯委員則表示：“我個(gè)人覺(jué)得嬰兒奶粉配方不需要注冊(cè)管理，它和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品都屬于特殊膳食用食品。按照國(guó)際慣例，特殊膳食用食品都納入食品范疇管理。比如關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，美國(guó)規(guī)定在上市之前不需要注冊(cè)和批準(zhǔn)，歐盟規(guī)定在上市之前要通知當(dāng)?shù)卣薅ㄟ@類食品在醫(yī)院、藥店或者康復(fù)中心銷售。但是沒(méi)有規(guī)定要對(duì)它進(jìn)行注冊(cè)或者批準(zhǔn)。而且，在審議結(jié)果的報(bào)告中說(shuō)到2013年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)已經(jīng)頒布了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將其納入到食品的范疇，認(rèn)為按照食品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理就可以了。不管是特殊醫(yī)學(xué)用途的配方食品還是嬰幼兒配方乳粉的管理，實(shí)際上都不需要特殊的行政許可。”

　　吳曉靈委員認(rèn)為：“（嬰幼兒配方乳粉）需要注冊(cè)管理。而且我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定嬰幼兒配方乳粉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定出來(lái)哪些核心元素對(duì)嬰兒生長(zhǎng)有影響，以我國(guó)現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)水平能夠制定出來(lái)吧。如果現(xiàn)在都制定不出來(lái)，把這個(gè)權(quán)力放給行政部門就能制定嗎？應(yīng)該集我們國(guó)家現(xiàn)在的科學(xué)水平制定出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，然后按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)管理，不要讓企業(yè)們?yōu)榱俗约洪_拓市場(chǎng)，把一個(gè)配方做一些沒(méi)有必要的小修改就說(shuō)是新配方，忽悠大眾買新東西，這樣的風(fēng)氣和做法是不好的。我的意見是，首先這次常委會(huì)應(yīng)該對(duì)是否需要注冊(cè)作出決斷，其次應(yīng)該實(shí)行注冊(cè)管理，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該盡快地出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，哪些核心元素對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)有影響，用量如何，制定了標(biāo)準(zhǔn)以后，以此為依據(jù)注冊(cè)管理。”

　　全國(guó)人大代表宗慶后認(rèn)為, “嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方”需到國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行“注冊(cè)”，這就意味著實(shí)施行政審批管理。實(shí)際上此類產(chǎn)品屬于國(guó)內(nèi)外非常成熟的一類產(chǎn)品，國(guó)家已制定實(shí)施了相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品（GB 10765-2010）”、“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品（GB10767-2010）”等，對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，且我國(guó)又有相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可（QS）準(zhǔn)入審批制度，如果再進(jìn)行配方注冊(cè)，有重復(fù)監(jiān)管的可能，所以對(duì)此類產(chǎn)品配方實(shí)施備案管理更合理。

　　他表示，通過(guò)產(chǎn)品配方備案的監(jiān)管，一方面可以避免統(tǒng)一企業(yè)采用同一配方生產(chǎn)不同品牌產(chǎn)品的情況，又可節(jié)約政府行政資源及避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，減輕從業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。如此才更符合當(dāng)前國(guó)家提倡的簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批的精神。綜上，建議將審議結(jié)果報(bào)告中的“但是，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)”修改為“但是，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。”