原標(biāo)題：媒體揭紀(jì)委如何快速辦案：“小人物”為首攻對象

　　隨著從中央到地方反腐力度的層層加碼，“某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”成為常見的新聞。各級紀(jì)檢部門的工作量也在迅速增長，比如北京市紀(jì)委2014年立案1424件，同比增長72.2%。案件數(shù)量劇增，如何快速安全地辦案成為各級紀(jì)委的重中之重。北京青年報記者在采訪各級紀(jì)委中了解到，各級紀(jì)檢部門紛紛出臺新舉措，確保快速安全辦案。

　　如何發(fā)現(xiàn)線索

　　電腦分析信訪舉報 技術(shù)篩查案件線索

　　發(fā)現(xiàn)線索是查辦案件的第一步，本市一位區(qū)紀(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，在反腐高壓下，違紀(jì)違法行為手段日趨隱蔽，案件線索的排查難度也越來越大。因此，千方百計拓展案源成為信訪部門工作新常態(tài)。

　　比如西城區(qū)紀(jì)委開發(fā)了“信訪舉報計算機(jī)分析系統(tǒng)”，運(yùn)用信息技術(shù)，從739件信訪舉報中梳理出涉及違反中央八項規(guī)定的9類266件次，對群眾反映比較集中的違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等問題進(jìn)行重點分析，篩查出可查性較強(qiáng)的案件線索20余條，其中立案查處15件。

　　另外，跨部門協(xié)作也是發(fā)現(xiàn)線索的重要手段，與公檢法、審計等部門建立協(xié)作關(guān)系，實行案件線索共享和移送成為本市多個區(qū)縣紀(jì)委的新手段。紀(jì)委一般優(yōu)先處理實名舉報，但匿名舉報，往往也蘊(yùn)藏著大量的案件信息。這位區(qū)紀(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人向北青報記者介紹，有一段時期密集收到多封關(guān)于某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的匿名信訪舉報，經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容都不屬實，但調(diào)查人員沒有放棄，而是繼續(xù)到該單位深挖細(xì)查，最終發(fā)現(xiàn)其違規(guī)發(fā)放福利的違紀(jì)事實，并給予其紀(jì)律處分。

　　如何查辦案件

　　秘密調(diào)查快速行動 照片數(shù)字都是突破口

　　發(fā)現(xiàn)線索并核實后，查辦工作也進(jìn)入了重要而艱巨的環(huán)節(jié)。本市紀(jì)檢系統(tǒng)一位長期負(fù)責(zé)查辦案件的工作人員告訴北青報記者，隨著反腐敗斗爭的深入開展，腐敗分子的作案手法越來越隱蔽，應(yīng)對能力也日益增強(qiáng)，魔高一尺道高一丈，紀(jì)委辦案人員也會講究策略。

　　在初核階段，一般以秘密調(diào)查為主，秘密接近知情人，秘密掌握違紀(jì)者的動向，有時幾路人馬同步調(diào)查取證。調(diào)查取證后關(guān)鍵還是快速行動，“決策、調(diào)查取證、采取措施都要快，給查辦對象造成一種勢如破竹的壓力，使其盡快向組織交代自己的全部錯誤事實，避免因慢而貽誤戰(zhàn)機(jī)”。一位國家部委紀(jì)檢組工作人員透露，他們也很重視快速行動，“一個人在約談中提到了另一個人，我們就迅速找那人談，再兩相對比，避免串通”。

　　另外，快速行動還要防止一味追求速度導(dǎo)致出錯。案件查辦有非常嚴(yán)格的規(guī)定，比如搜集證據(jù)必須要有人證，“銀行卡里的錢花了，一定要查到每筆錢干什么了，還要有人證。請客吃飯了就要去飯店查，都跟誰吃的”。一位區(qū)紀(jì)委辦案人員介紹，這些細(xì)致的要求，都是為了證據(jù)鏈閉環(huán)，不留紕漏，“辦成鐵案”。

　　本市紀(jì)檢系統(tǒng)一位長期負(fù)責(zé)查辦案件的工作人員還介紹說，在具體操作中要留心細(xì)節(jié)，如一個小紙條、一張照片、一組看似隨意記錄的數(shù)字等，都有可能成為案件突破的重要線索。對時間、地點、人物、情節(jié)等摳得越細(xì)，就越容易突破。在實際中也有這樣的案例，比如西城區(qū)紀(jì)委查辦的一起某單位借助一次活動違規(guī)發(fā)放福利案件中，該項活動的工作方案、會議記錄、活動總結(jié)、票據(jù)和圖片資料都很完整，看起來好像無懈可擊。但調(diào)查人員經(jīng)過仔細(xì)比對發(fā)現(xiàn)，活動方案中的參會人數(shù)為100名，但圖片資料顯示實際參與人員只有二三十名，并以此為突破口查實了違紀(jì)行為。

　　如何攻克“對手”

　　“先易后難”是原則 “小人物”為首攻對象

　　紀(jì)委帶走人查辦案件，和公安審訊不同，不戴手銬，工作主要在談話室進(jìn)行。如何在與違紀(jì)人員的談話中取得突破，成為關(guān)鍵問題，紀(jì)委辦案人員在工作中掌握了幾大策略。本市紀(jì)檢系統(tǒng)一位長期負(fù)責(zé)辦案的工作人員透露，首先是“先易后難”原則，把“小人物”作為突破案件的首攻對象，因為“小人物”問題性質(zhì)往往不太嚴(yán)重，一般不愿也沒有必要替主要人物“頂雷”。

　　據(jù)介紹，因人而異各個擊破也是重要技巧。調(diào)查談話是突破違紀(jì)者心理防線的過程，本市一位區(qū)紀(jì)委辦案人員告訴北青報記者，談話對象個人情況各不相同，因此，紀(jì)委辦案人員也逐漸摸索出一些因人而異的談話技巧。比如有的違紀(jì)人員夸夸其談、虛張聲勢，辦案人員往往“圍而不攻”，根據(jù)其心態(tài)變化針對存在的違紀(jì)問題進(jìn)行查問。還有的違紀(jì)人員負(fù)隅頑抗，大有“打死也不說”的架勢，或者亂編一氣，這時往往采取步步緊逼的策略，利用證據(jù)的威懾力和政策的感召力，促其交代問題。

　　原則性與靈活性相結(jié)合也很重要。在緊緊咬住違紀(jì)線索不放、以不容置疑的態(tài)度要求對方積極配合的基礎(chǔ)上，尊重違紀(jì)人員的人格，告知其所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。原則性的事情，比如不能用手機(jī)，切斷和外界的聯(lián)系是必要的。而有時一些頗具人性化的舉措，也有助于案件順利查辦。該區(qū)紀(jì)委辦案人員介紹，去年春節(jié)前一位干部嚴(yán)重違紀(jì)違法,被采取“雙規(guī)”措施，辦案人員讓他吃上了餃子，還讓他看了春晚，需要時還為其叫了外賣，感情攻勢也讓查辦過程更順利。

　　把握時機(jī)是核心要務(wù)。事實上，快查快辦并不是每個環(huán)節(jié)都要快，上述區(qū)紀(jì)委辦案人員透露，出示證據(jù)就要講究好時機(jī)，當(dāng)違紀(jì)人員在說與不說之間糾結(jié)時，通過適時出示證據(jù)，有利于打消違紀(jì)人員的抗拒和僥幸的心理，使其認(rèn)識到組織已掌握其違紀(jì)問題，只有全部供認(rèn)才是唯一出路，“過早讓違紀(jì)者摸清底牌，就會減輕證據(jù)的威力，過晚就會堅定違紀(jì)者抗拒心理，給順利突破案件造成不應(yīng)有的阻力”。

　　如何保障安全

　　談話室軟包裝 24小時視頻監(jiān)控

　　紀(jì)委為了快速辦案會不會出現(xiàn)逼供、誘供現(xiàn)象？北青報記者在采訪中了解到，本市各級紀(jì)檢部門都在辦案安全方面進(jìn)行投入，各區(qū)縣紀(jì)委設(shè)立了經(jīng)過特殊處理的“談話室”，比如延慶縣2014年投資300多萬元，建設(shè)了500多平方米的專門辦案點。

　　基層紀(jì)委以前經(jīng)常在會議室、辦公室等地約見談話對象，而專門的談話室的建立，有助于更加專業(yè)高效地完成工作。本市一位區(qū)縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，他們的談話室墻體、地面、門窗、桌椅、電源等全部進(jìn)行了軟包和防護(hù)處理，比如窗戶就加裝了欄桿，桌椅上都加裝了類似皮套的外衣，里面還有海綿，撞上去沒有痛感。這些都可以防止違紀(jì)違法人員出現(xiàn)跳樓、撞墻等行為。與此同時，還安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)同步錄像、錄音、存儲、檢索等功能，確保監(jiān)控區(qū)域不留死角。

　　配合談話室的建設(shè)，區(qū)紀(jì)委還建立了案件查辦監(jiān)控室。該負(fù)責(zé)人透露，在監(jiān)控室，透過四塊電子屏幕，辦案人員與談話對象的一舉一動都可以看得清清楚楚，談話內(nèi)容也一清二楚，實現(xiàn)了對辦案人員和談話對象的“雙監(jiān)督”。對辦案現(xiàn)場進(jìn)行24小時音視頻監(jiān)控，可以將整個辦案過程盡收眼底。他認(rèn)為談話室和監(jiān)控中心的建立，規(guī)范了辦案行為，有利于掌握關(guān)鍵證據(jù)，又維護(hù)了談話對象合法權(quán)益，最大限度地保障了辦案安全。

　　硬件保障的同時，制度的約束也是重要方法。西城區(qū)紀(jì)委就在制度保障方面做文章，配套出臺了《談話室使用申請表》和《人員出入登記簿》，聯(lián)合有關(guān)醫(yī)院建立了醫(yī)療保障綠色通道，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了案件查辦工作流程。

　　西城區(qū)紀(jì)委相關(guān)工作人員告訴北青報記者，在每一項調(diào)查工作啟動之前，圍繞涉案人員的基本情況、調(diào)查取證和談話等安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，都會制定周密詳盡的安全防范預(yù)案，并定期對辦案安全情況進(jìn)行自查自糾。自查內(nèi)容包括：談話室設(shè)施運(yùn)行情況、辦案安全管理制度落實、案件程序嚴(yán)密性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中存在的問題。紀(jì)委的這些動作，都有助于實現(xiàn)快速安全辦案。據(jù)介紹，去年至今，西城區(qū)無一例申訴復(fù)查復(fù)議案件，實現(xiàn)了辦案工作“零事故”、辦案人員“零違紀(jì)”。（記者 李澤偉）