新華社福州４月１９日電題：有的考官的灰色收入能趕上整個駕校的利潤——我國駕考市場灰色利益鏈亂象調(diào)查

　　新華社記者康淼　羅政　杜放

　　近日二審判決的廣東湛江駕考受賄案受到社會廣泛關(guān)注，除了湛江市車管所原所長受賄２２萬元被判刑１０年外，辦案過程中３９名涉案考官主動上繳紅包達(dá)２１００余萬元更是觸目驚心。

　　我國是汽車大國，機(jī)動車駕駛?cè)艘淹黄疲硟|。預(yù)計未來１０年，駕駛?cè)巳詫⒁悦磕辏玻埃埃岸嗳f的速度增長。日益龐大的駕考市場背后，顯露出的一些灰色利益鏈條亂象飽受群眾詬病。記者就此展開了調(diào)查。

　　亂象一：涉案考官收紅包收到“自己都記不清”

　　在湛江駕考受賄案中，辦案人員發(fā)現(xiàn)車管所考官收取紅包已成為潛規(guī)則，４０多名考官和車管所領(lǐng)導(dǎo)卷進(jìn)這一利益鏈中。學(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊，或由駕校直接收取學(xué)員６００元或７００元“考試費(fèi)”，轉(zhuǎn)交考官。只要有考生上場，考官每天都有錢收。這些錢要么由教練直接放在考官車?yán)铮凑埧脊俪燥垥r送上，少則幾百元，多則幾千元。

　　“反正每天都能收到，隨收隨用，自己都記不清收了多少錢。”一個涉案考官在調(diào)查筆錄中說。該案件調(diào)查過程中，陸續(xù)有３９名考官主動上繳收取的全部或部分紅包，共計２１００多萬元，個別涉案考官甚至上繳了近百萬元紅包。

　　“考官的灰色收入能趕上整個駕校的利潤。”東南沿海一位不愿透露姓名的駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，該市這兩年每年有２０多萬考生通過駕考，考生基數(shù)大，考官的灰色收入非常可觀。有的考官一年收入１００多萬元很正常，而當(dāng)?shù)匾患抑械纫?guī)模駕校一年利潤也就一兩百萬元。

　　亂象二：考官為保住“肥差”賄賂車管所領(lǐng)導(dǎo)

　　考官這一崗位對于某些心術(shù)不正的人來說是一個“肥差”，車管所一些人面臨輪崗時，為了繼續(xù)擔(dān)任考官就去行賄車管所領(lǐng)導(dǎo)，于是形成了一個灰色利益輸送鏈條。

　　在湛江駕考受賄案件中，多名考官給車管所時任所長梁志雄送錢送物，其中行賄次數(shù)最多的要數(shù)戚某某。法院審理查明，２００９年至２０１２年春節(jié)期間，戚某某為能多輪崗到高陽考場擔(dān)任考官，先后１６次共送給梁志雄１７萬元及相關(guān)物品。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在已查獲的駕考腐敗案件中，很多呈現(xiàn)這種窩案特征。河北省石家莊市去年也宣判了一起車管所腐敗窩案。石家莊市車管所第三分所從學(xué)員信息錄入、預(yù)約考試到考試通過，關(guān)關(guān)“雁過拔毛”，其中前所長劉文勝收受４０余所駕校的１８１萬元和２０余名干警的１０５萬余元賄賂款。

　　多位駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，由于駕考制度改革，考試通過率明顯降低，學(xué)員學(xué)時拉長從而導(dǎo)致運(yùn)營成本上升，駕校人工成本也大幅上升，學(xué)費(fèi)也跟著上漲。此外，駕校為了多拿到考試名額或者讓考生順利通過考試而不得不去給車管所工作人員送錢送禮。

　　“其實我們也沒辦法，如果不送，考官就會處處刁難；送了之后，考試通過率非常高，考試現(xiàn)場會用各種手段幫助考生通過，比如指導(dǎo)考生考試、關(guān)閉現(xiàn)場監(jiān)視器甚至報電腦故障讓考生獲得重考機(jī)會。對于駕校來說，考試通過率直接影響到經(jīng)營業(yè)績。”福建一位駕校負(fù)責(zé)人說。

　　亂象三：駕校學(xué)費(fèi)狂漲　部分地方突破１萬元

　　記者近日在多地走訪發(fā)現(xiàn)，各地駕校培訓(xùn)費(fèi)用均呈現(xiàn)快速上漲趨勢。據(jù)上海環(huán)衛(wèi)駕校管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該駕校學(xué)車的價格為９０００元，這還不包括考前模擬費(fèi)以及可能的補(bǔ)考費(fèi)用。盡管如此，現(xiàn)在報名還需要排隊等待將近４個月才能參加筆試；而在號稱“無需排隊隨到隨學(xué)”的上海巴士駕校，學(xué)費(fèi)則高達(dá)１．２５萬元。

　　在西安，２０１１年花費(fèi)２３００元即可通過全部考試的碑林區(qū)某駕校，如今學(xué)費(fèi)已經(jīng)上漲至３３００元，４年漲幅達(dá)４５％；在合肥，駕培費(fèi)用近年來也持續(xù)上漲，４年內(nèi)均價也普遍提升１０００元至４０００元左右；在泉州，駕校學(xué)費(fèi)普遍在６０００元左右，比４年前提高２０００元左右；在北京，一些駕校最貴的品種叫“貴賓班”，價格超過１.５萬元。

　　亂象四：駕校服務(wù)“舊毛病沒解決新問題一大堆”

　　駕校收費(fèi)迅速上漲，服務(wù)質(zhì)量卻沒提升。多名駕校學(xué)員向記者反映，駕校服務(wù)還是存在很多問題，除了傳統(tǒng)的“吃拿卡要、加錢練車、考前打點”等依舊存在外，“報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考”成為現(xiàn)在眾多學(xué)員的普遍抱怨。

　　安徽蕪湖公交駕校一名學(xué)員告訴記者，原本以為可以利用本科畢業(yè)的暑假拿到駕照，結(jié)果教練一直以“考位不足”為由拖延考試時間，直到兩年期限快滿的時候才匆忙完成了考試。上海大眾駕校的學(xué)員王宇則表示，去年３月報的名，直到最近才參加了小路考，購車計劃不得不因此推遲。

　　駕考市場灰色利益鏈條亟待斬斷

　　上海市華誠律師事務(wù)所合伙人施莉玨等人認(rèn)為，駕考市場種種亂象背后是駕培行業(yè)供需狀況的畸形。由于駕校審批制的存在，駕校資源的供給處于行政壟斷之下，各地嚴(yán)控駕校數(shù)量，學(xué)車基本上都要排隊。上海市交通運(yùn)輸管理處發(fā)布的公報顯示，２０１２至２０１４年，上海市駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量從１９４戶增加到２０３戶，３年僅增加不到５％，而教練車數(shù)量從１.６９萬輛增加到１.７８萬輛，也僅增長５.３％。

　　專家建議打破駕校審批制度，有效增加駕培市場供給。上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員齊曉齋說，應(yīng)當(dāng)讓更多的市場主體參與到駕培行業(yè)中來，實現(xiàn)充分的市場競爭。

　　斬斷駕考市場灰色利益鏈條還需要引入更多外部監(jiān)督。泉州一家駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，去年７月該市科目三實現(xiàn)電子化考試后，考官收受紅包行為大幅減少。應(yīng)該盡快推廣并提升駕考電子化程度，采取切實有效舉措減少駕考過程中的人為因素，同時加大對車管所系統(tǒng)的紀(jì)律監(jiān)督和社會監(jiān)督，防范駕考腐敗案件的發(fā)生。

　　此前，針對近年來個別地方車管所發(fā)生腐敗案件的情況，公安部決定對駕考工作進(jìn)行改革。最新消息稱，公安部今年將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試等改革試點工作。（參與采寫記者：凌軍輝）