原標(biāo)題：關(guān)于將“豆制產(chǎn)品”納入“菜籃子工程”的建議

　　豆制產(chǎn)品作為老百姓餐桌上的傳統(tǒng)佳肴，是百姓“菜籃子”中不可缺少的重要食材。蘇州、杭州、寧波等城市現(xiàn)已將豆制品納入“菜籃子工程”，通過(guò)設(shè)立“重點(diǎn)菜籃子企業(yè)”，來(lái)保障食品安全及穩(wěn)定供應(yīng)。而我省還未將之納入“菜籃子工程”的范圍內(nèi)，豆制產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)也未能享受政府出臺(tái)的有關(guān)“菜籃子”工程的相關(guān)優(yōu)惠和保護(hù)政策。

    一、 放心豆制品產(chǎn)品加入“菜籃子工程”的必要性

　　黑龍江省是大豆之鄉(xiāng)，龍江大豆產(chǎn)量占全國(guó)大豆總量的50%，豆制產(chǎn)品是龍江人民餐桌上的重要食品，是市民攝入蛋白質(zhì)、鈣質(zhì)和各種維生素的重要渠道。且豆制產(chǎn)品不受季節(jié)限制，可常年生產(chǎn)并且價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)，保障市民“菜籃子”平穩(wěn)供應(yīng)起著非常重要的作用。

　　為快速推動(dòng)我省豆制產(chǎn)品行業(yè)良性發(fā)展，打造東三省行業(yè)管理規(guī)范，現(xiàn)就本區(qū)域內(nèi)豆制產(chǎn)品行業(yè)存在的問(wèn)題及規(guī)范建議如下。

    二、 豆制產(chǎn)品行業(yè)存在的主要問(wèn)題

　　現(xiàn)階段，本區(qū)域豆制產(chǎn)品行業(yè)面臨正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)成本高，而無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不交稅，違規(guī)生產(chǎn)不安全的小作坊卻盈利高的惡性局面，正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的放心豆腐的綠色、安全、批量?jī)?yōu)勢(shì)被蠶食殆盡，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

    1、 豆制產(chǎn)品生產(chǎn)集中度低，小型企業(yè)占大多數(shù)，一定程度上影響了企業(yè)的素質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也影響生產(chǎn)工業(yè)化水平的提高。

    2、 生產(chǎn)豆制產(chǎn)品的小作坊大量存在，部分無(wú)證無(wú)照的黑加工作坊擾亂了豆制產(chǎn)品市場(chǎng)。以哈爾濱市為例：目前約有2200余家豆制品加工點(diǎn)，但有正規(guī)執(zhí)照的僅為70余家，其余均為無(wú)證經(jīng)營(yíng)作坊。

    3、 豆制品食品安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，違法使用劣質(zhì)原料、超量超范圍使用食品添加劑、使用工業(yè)染料和吊白塊等非食品原料的現(xiàn)象屢有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。

    4、 近幾年，豆制產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)水平及機(jī)械設(shè)備水平有了明顯提高，但生產(chǎn)工藝進(jìn)步不明顯，產(chǎn)品包裝化水平有待提高。

    5、 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)比,非發(fā)酵豆制產(chǎn)品執(zhí)行的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2711，在菌落總數(shù)及大腸菌群上包裝豆腐與裸裝豆腐標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，從而導(dǎo)致在生產(chǎn)成本及食品安全上必然存有差異。

　　正規(guī)豆制產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)接受各級(jí)食品安全管控部門(mén)的有力監(jiān)管，而小作坊多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，加工地點(diǎn)隱蔽，且遍布整個(gè)區(qū)域，由于面積過(guò)大，監(jiān)管存在難度。因此，黑作坊在添加劑使用、衛(wèi)生消毒、微生物防控、生產(chǎn)人員健康衛(wèi)生、原料等方面均無(wú)法得到有效安全管理。

    三、 建設(shè)放心安全豆制產(chǎn)品工程的6點(diǎn)建議

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，針對(duì)目前豆制產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售過(guò)程中在衛(wèi)生、檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸以及排污等方面存在的問(wèn)題，建議組織專(zhuān)項(xiàng)小組深入調(diào)研，將“放心豆制品”納入政府“菜籃子工程”，強(qiáng)化食品安全重要性，為百姓提供綠色、健康的豆制產(chǎn)品。為此建議：

    1、 凈化市場(chǎng)，為市民提供安全健康的豆制產(chǎn)品。全面推行、

　　使用放心豆制產(chǎn)品，著力創(chuàng)建一批示范單位，依法查處一批違法單位。相關(guān)部門(mén)在規(guī)范大型豆制品加工企業(yè)日常監(jiān)管的同時(shí)，大力打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的豆制品黑作坊，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)安全放心的豆制產(chǎn)品市場(chǎng)。

    2、 確定“放心豆制品”生產(chǎn)企業(yè)，并分批通過(guò)認(rèn)證。建議“先規(guī)范、后整治”，“有扶持、有關(guān)停”，由質(zhì)監(jiān)與衛(wèi)生部門(mén)加大對(duì)豆制產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)范扶持，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境差、證照不全、整改不達(dá)標(biāo)的作坊堅(jiān)決予以取締。

    3、 推薦一批實(shí)施放心豆制產(chǎn)品工程的餐飲示范單位。工商部門(mén)應(yīng)加大加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)餐飲業(yè)日常衛(wèi)生安全監(jiān)管，督促建立健全豆制產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，從根源上切斷“黑心”產(chǎn)品的銷(xiāo)路。

    4、 召開(kāi)餐飲環(huán)節(jié)實(shí)施放心豆制產(chǎn)品工程推進(jìn)會(huì)。普及豆制產(chǎn)品衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，組織參觀(guān)放心豆制品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)安全消費(fèi)，努力營(yíng)造餐飲環(huán)節(jié)實(shí)施放心豆制產(chǎn)品工程的良好氛圍。

    5、 對(duì)豆制產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)給予財(cái)政支持。在現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全程質(zhì)量可追溯體系，要在信息化平臺(tái)、硬件、流程建設(shè)等方面進(jìn)行大力投入。希望通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼或其它形式給與資金上的重點(diǎn)支持。

    6、 對(duì)豆制產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的通行給與支持。為確保豆制品產(chǎn)品新鮮度以及受銷(xiāo)售點(diǎn)冷藏設(shè)備容量限制，豆制品配送需全天進(jìn)行，因此需要協(xié)調(diào)交管部門(mén)放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛的城市交通管制；充分考慮冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛因增加保溫車(chē)廂和制冷機(jī)組使自重增加的特殊情況，合理確定運(yùn)輸車(chē)輛的載重量；為實(shí)現(xiàn)全程冷鏈運(yùn)輸提供政策支持。