近日，《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》出爐。規(guī)劃范圍包括通化市、白山市、延邊州、吉林市的樺甸市和磐石市全境共23個(gè)縣（市、區(qū)）（包含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。國(guó)土面積8.7萬(wàn)平方公里，占全省的46.4%。

　　規(guī)劃內(nèi)容包括構(gòu)建生態(tài)安全體系、構(gòu)建全方位互動(dòng)開(kāi)放體系、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、重大先導(dǎo)性工程等內(nèi)容。在重大先導(dǎo)性工程中，有“實(shí)施以交通動(dòng)脈貫通擴(kuò)能為重點(diǎn)的內(nèi)聯(lián)外通先導(dǎo)工程”。這部分規(guī)劃提出，加快推進(jìn)以貫通鶴大高速、擴(kuò)能東部鐵路為主軸的鐵路、公路、口岸、陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式互聯(lián)互通、無(wú)縫銜接、內(nèi)聯(lián)外通、縱貫東北亞。規(guī)劃的近期目標(biāo)到2020年，遠(yuǎn)景展望到2030年。

　　■鐵路

　　建東南環(huán)線高速鐵路網(wǎng)

　　新建四平至白河、敦化至白河客運(yùn)專線，續(xù)建吉圖琿高鐵。謀劃新建琿春至東寧、敦化至東京城、松江河至長(zhǎng)白、白山鎮(zhèn)至泉陽(yáng)，續(xù)建靖宇至松江河，擴(kuò)能改造圖們至朝陽(yáng)川。

　　解讀：建設(shè)完善快速鐵路網(wǎng)，續(xù)建吉圖琿客運(yùn)專線，新建四平至白河、敦化至白河客運(yùn)專線，與哈大、長(zhǎng)吉相連接，形成以敦化、延吉、松江河、白山、通化為重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)結(jié)東南地區(qū)城市群團(tuán)的高鐵環(huán)線。實(shí)施既有線擴(kuò)能和電氣化改造，提升東北東部鐵路等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，提升支撐東部經(jīng)濟(jì)帶的鐵路運(yùn)輸能力。新建松江河至漫江鐵路，推進(jìn)恒大安圖和靖宇礦泉水等專用線建設(shè)，打通礦泉水等資源外運(yùn)通道。

　　新建中蒙阿爾山至喬巴山鐵路，謀劃建設(shè)琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克高速鐵路、圖們至琿春至扎魯比諾港等項(xiàng)目。

　　解讀：努力提升跨境鐵路運(yùn)輸能力，形成西對(duì)蒙古國(guó)、東聯(lián)俄羅斯、北接朝鮮的東北亞鐵路走廊。

　　■公路

　　謀劃建設(shè)高等級(jí)公路有序推進(jìn)跨境橋改造

　　建設(shè)鶴大高速吉林省段、長(zhǎng)春至大蒲柴河至延吉、雙遼至集安、輝南至白山至臨江、松江河至長(zhǎng)白、本溪至集安高速公路。謀劃建設(shè)琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克高等級(jí)公路。規(guī)劃建設(shè)沙坨子、圈河、圖們、開(kāi)山屯、三合、古城里、南坪、集安等邊境口岸公路。

　　琿春至扎魯比諾港跨境公路、和龍至清津跨境公路，新建圈河至元汀、圖們至南陽(yáng)、三合至?xí)?、沙坨子至慶源、開(kāi)山屯至三峰、臨江至中江、長(zhǎng)白至惠山、集安至滿浦等8個(gè)跨境橋，維修改造南坪至茂山、古城里至三長(zhǎng)里等兩個(gè)跨境橋。

　　解讀：完善區(qū)域內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)，打通鶴大、集雙、撫長(zhǎng)等高速公路斷頭路，建成貫通遼吉黑、內(nèi)聯(lián)中西部城市群、暢通城市群內(nèi)部的高速公路網(wǎng)。提升國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)邊防公路建設(shè)改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路通達(dá)深度和暢通程度，完善東部地區(qū)公路網(wǎng)體系。謀劃琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克高等級(jí)公路，適時(shí)推進(jìn)琿春至扎魯比諾港、圖們-穩(wěn)城-清津等跨境公路建設(shè)，改造提升圈河至羅津等跨境公路等級(jí)，有序推進(jìn)跨境橋改造。

　　專家：打造立體交通是關(guān)鍵所在

　　“無(wú)論是我省東部區(qū)域發(fā)展，還是要融入國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，打造立體交通是關(guān)鍵所在。”昨日，省政府發(fā)展研究中心研究員王占國(guó)表示，通道不暢，立體交通沒(méi)有形成，是困擾區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程的最大癥結(jié)。他認(rèn)為，吉林省要借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建立大交通、大樞紐、大物流格局，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨國(guó)境交通的互聯(lián)互通建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路、航空、口岸建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，開(kāi)通面向俄日韓及我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大通道。

　　“目前，我們對(duì)外通道不是全線不暢通，而是卡在一些節(jié)點(diǎn)上。”王占國(guó)表示，這些節(jié)點(diǎn)的打通，對(duì)吉林東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，就如打通任督二脈，有助于把吉林東部地區(qū)打造成“一帶一路”重要支撐和海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，有助于提升吉林省東部地區(qū)在東北亞區(qū)域國(guó)際合作中的地位。

　　規(guī)劃中也提到，可以發(fā)揮吉林省東部地區(qū)在東北東部承北啟南、東出西聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大東北東部經(jīng)濟(jì)帶，形成與哈大經(jīng)濟(jì)帶互動(dòng)發(fā)展、雙帶驅(qū)動(dòng)的東北振興新引擎，有助于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，為全面振興老工業(yè)基地和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要支撐。

　　■機(jī)場(chǎng)

　　謀劃建設(shè)琿春等8個(gè)通用和支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目

　　延吉機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，新建白山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)建通化機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)琿春、敦化、樺甸、集安、磐石、長(zhǎng)白、靖宇、和龍等通用和支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

　　解讀：優(yōu)化國(guó)內(nèi)省內(nèi)航線布局，加快發(fā)展長(zhǎng)白山、延吉、通化機(jī)場(chǎng)至國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)航線和省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)經(jīng)長(zhǎng)春中轉(zhuǎn)至其他干線機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)。加大長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)冬季航線推廣力度，在長(zhǎng)三角、珠三角等重要客源地組織航線推廣。開(kāi)拓延吉機(jī)場(chǎng)對(duì)韓、日、俄的國(guó)際航線，發(fā)展國(guó)際包機(jī)業(yè)務(wù)，培育國(guó)際民航客貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　新文化記者查詢得知，琿春通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃總投資3億元，規(guī)劃占地面積180公頃，主要功能為觀光旅游和通用航空作業(yè)等，該項(xiàng)目已列入吉林省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)入選址報(bào)告編制階段。

　　在《和龍市2014年政府工作報(bào)告》提出，“做好金達(dá)萊空港物流經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，完成通用機(jī)場(chǎng)可研編制、飛行程序設(shè)計(jì)等工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，盡快搭建起和龍市對(duì)外開(kāi)放的空中走廊。”

　　■口岸

　　改造和建設(shè)琿春鐵路口岸千萬(wàn)噸國(guó)際換裝站

　　延邊州圖們市邊境口岸保稅物流中心（B 型）項(xiàng)目，圖們口岸通關(guān)設(shè)施改造項(xiàng)目，中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)琿馬鐵路查驗(yàn)綜合樓項(xiàng)目，中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)電子口岸項(xiàng)目，中朝邊境甩灣子口岸建設(shè)項(xiàng)目，集安公路口岸、安圖縣雙目峰口岸升級(jí)改造，中俄琿春長(zhǎng)嶺子公路、中俄分水嶺公路口岸項(xiàng)目，中朝邊境沙坨子口岸跨境橋及聯(lián)檢設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目，圈河口岸聯(lián)檢業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　解讀：加大口岸建設(shè)資金投入力度，加強(qiáng)聯(lián)檢樓、入境通道、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)完善臨江、圖們、琿春口岸中藥材檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，推進(jìn)集安公路口岸、安圖雙目峰口岸升級(jí)為國(guó)家口岸，加快推進(jìn)圖們鐵路口岸增加國(guó)際客運(yùn)功能，改造和建設(shè)琿春鐵路口岸千萬(wàn)噸國(guó)際換裝站，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中俄琿春-克拉斯基諾口岸互通小型車輛，適時(shí)啟動(dòng)琿春甩灣子、龍井開(kāi)山屯、和龍南坪、長(zhǎng)白鐵路口岸及琿春春化分水嶺公路口岸開(kāi)放，適時(shí)設(shè)立龍井白金臨時(shí)過(guò)貨通道，提升口岸人流通行和貨物吞吐能力。推進(jìn)電子口岸建設(shè)步伐，提高口岸信息化水平。推進(jìn)“大通關(guān)”工程，設(shè)立快速通關(guān)通道，提高通關(guān)效率。推動(dòng)俄、朝加強(qiáng)相應(yīng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高貿(mào)易口岸通關(guān)能力。

　　■延伸

　　謀劃新北冰洋航線 經(jīng)北冰洋抵達(dá)歐洲的英國(guó)等國(guó)家

　　規(guī)劃提出，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。發(fā)揮東部地區(qū)東向日本海連接海上絲綢之路、西出蒙俄連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。深化與東北亞合作，扎實(shí)推進(jìn)中俄合作建設(shè)扎魯比諾萬(wàn)能海港，積極開(kāi)發(fā)利用朝鮮港口，完善口岸鐵路通道和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“借港出海”；謀劃利用途經(jīng)薩哈林島、繞過(guò)堪察加半島、穿越白令海峽、沿俄羅斯北部，經(jīng)北冰洋抵達(dá)歐洲的荷蘭、英國(guó)、挪威等國(guó)家的新北冰洋航線，將東部地區(qū)打造成為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。以琿春國(guó)際合作示范區(qū)為核心，以延吉（長(zhǎng)白）國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為兩翼，推動(dòng)與俄朝合作，依托中蒙鐵路大通道，實(shí)現(xiàn)與蒙古國(guó)的國(guó)際合作，形成中俄朝蒙合作格局，暢通琿春-長(zhǎng)春-烏蘭浩特-喬巴山-烏蘭巴托-歐洲的國(guó)際大通道，把東部建成以琿春為起點(diǎn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的支撐區(qū)。（ 新文化記者 王小野）