東北黑土區(qū)是我國主要糧食產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/5以上，糧食商品率達60%，占全國商品糧的1/3。目前，我國東北黑土區(qū)耕地退化非常嚴重，嚴重威脅國家糧食安全。

　　為加強黑土資源保育與可持續(xù)利用，建議：

　　一、 建議人大對黑土資源保護、管理、開發(fā)利用立法，從國家層面盡快出臺法律或法規(guī)，同時加快修改或補充有關法律規(guī)定。

　　二、 建議國務院將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項重大生態(tài)工程，使其上升到國家戰(zhàn)略。

　　三、 建議由發(fā)改委和國土部門牽頭成立“黑土資源保育與可持續(xù)利用委員會”，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、 建議財政部門建立黑土地保護生態(tài)補償機制，加大對農(nóng)田基本建設和黑土耕地的保護性耕作的投入和補助。

　　五、 建議農(nóng)業(yè)部門建立黑土資源保護長效機制。引導農(nóng)民推行免耕播種、少耕深松、秸稈還田、田間覆蓋等技術(shù)措施。

　　六、 建議建設部門在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展及其他新增建設用地中占用耕地制定表土剝離優(yōu)惠政策。

　　七、 建議環(huán)保部門加快黑土區(qū)試點污染土壤修復。率先開展黑土區(qū)試點，探討和制定土壤修復辦法和規(guī)程，建立行業(yè)標準。

　　八、 建議水利部門在土地整理、高標準基本農(nóng)田建設等類型的土地整治項目中增加水土保持內(nèi)容，統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程等土地整治的具體內(nèi)容。

　　九、 建議林業(yè)部門加強黑土區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設，提高黑土區(qū)造林綠化補助標準，盡快提高黑土區(qū)森林覆蓋率，建立農(nóng)田防護林體系。

　　十、 建議科技部門優(yōu)先設立重點研發(fā)專項，開展黑土區(qū)地表水土過程、侵蝕機制與調(diào)控等重大前沿基礎研究，研發(fā)黑土資源保育農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)、退化黑土生態(tài)修復技術(shù)、水土流失防治工程技術(shù)等。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席）