原標題：全國政協(xié)委員關注小學生“3點半難題”

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　　為減輕中小學生課業(yè)負擔，滿足學生和家長的個性化需求，規(guī)范辦學，我國很多城市的小學放學時間都是在下午3點到3點半。然而，大多數(shù)學生家長的下班時間是下午5點以后，小學生監(jiān)護上的空檔期，揪著許多家長的心。近日，全國政協(xié)委員馮平在接受記者采訪時表示，希望動員全社會做好“學校教育退場、社會教育入場”，以多種形式辦好小學生課后活動管理班。

　　記者了解到，為解決社會呼吁多年的小學生“3點半難題”，北京、上海、南京、濟南等地均相繼出臺政策，通過政府購買社會服務，開展義務教育階段中小學生放學后的課外活動。比如北京，要求小學放學后學校要安排每周不少于3天，每天不低于1小時的課外活動時間，經(jīng)費由北京市財政按照義務教育階段實際在校生人數(shù)，按城區(qū)生均每年400元、遠郊區(qū)縣生均每年500元標準撥到各區(qū)縣，用于學生體育、藝術、科技等活動，包括外聘教師、場地租用、以及購買社會服務等費用。經(jīng)費使用由區(qū)縣統(tǒng)籌安排、專款專用。

　　通過調(diào)研，馮平委員發(fā)現(xiàn)，多數(shù)小學缺少科技、體育、藝術等方面的師資力量，面對每節(jié)課100元到120元的課時費，讓“政府埋單看護放學后小學生”的政策難以落到實處。他算了一筆賬:“按每年生均撥款400元計算，一學年42周，平均每人每天不到2元。如果每班40人，一個班每天不足80元，外聘教師顯然經(jīng)費不足。”馮平委員說，除經(jīng)費不足外，管理人員的欠缺也是一道屏障。組織課外活動需要學校員工的配合，但是教師每天7點鐘就要到校，到下午3點就已經(jīng)工作8個小時了，放學后無償增加工作時間也不符合勞動法。而且，教師集體備課和研修還需要時間，教師家里也有老小，有些教師自己的孩子也是小學生，也需要3點鐘去接。

　　“現(xiàn)階段，家長最需要的是對孩子的課后托管服務。為此，小學放學后，課外活動需要實現(xiàn)每周5天，時間上與家長下班無縫銜接。”馮平委員建議采取“學校教育退場、社區(qū)教育進場”模式，即由社區(qū)主辦公益性質(zhì)的小學生課后活動管理班。具體操作是，利用現(xiàn)成的學校教室，也可由政府出專款租(購)站舍，招募熱心公共事業(yè)、有責任心、有能力的退休教師和干部為管理員，政府適當給予補貼。參加管理班的學生按規(guī)定自愿報名，并由家長提出書面申請。管理班在孩子完成作業(yè)后，可以分不同年齡開展文藝、體育等各項素質(zhì)教育活動，也可以進行愛國主義教育、德育教育、衛(wèi)生科普教育，講解自然科學、社會知識，還可以進行勞動素養(yǎng)培訓等。

　　馮平委員說，辦好放學后的看護班牽涉方方面面，需要學校、社會和家庭三方形成合力，共同破解難題。想百姓所想、急群眾所急，社區(qū)教育應從實際出發(fā)，首先解決好困擾社會的放學難問題，為家長們分憂，進而達到鍛煉小學生體質(zhì)、增長社會知識的目的。這需要先行調(diào)研，了解各地群眾對開展義務教育階段中小學生放學后課外活動的實際需求，以及政府出資購買社會服務試點的落實情況。然后總結經(jīng)驗，盡早制訂和落實解決方案、出臺管理辦法。(謝文英)