原標(biāo)題：事關(guān)群眾利益要在群眾中廣泛商量 ——湖北襄陽市政協(xié)探索基層民主協(xié)商工作記事

　　“今年市政協(xié)要在協(xié)商民主上有新作為，尤其是基層民主協(xié)商工作，要做到及早動(dòng)手、扎實(shí)推進(jìn)。”日前，在湖北省襄陽市政協(xié)十三屆三十二次主席會(huì)議上，市政協(xié)主席萬桃元表示。去年底，市政協(xié)十三屆三十一次主席會(huì)議通過了《政協(xié)襄陽市委員會(huì)關(guān)于開展基層民主協(xié)商的實(shí)施意見》。這些都得益于市政協(xié)2014年對(duì)基層民主協(xié)商工作的實(shí)踐探索。

　　“我從家到村委會(huì)走了一個(gè)多鐘頭，如果山路修好了，一袋煙工夫就可以到了。”“擴(kuò)大種植藥木瓜，比種莊稼強(qiáng)多了，一畝地一年可以多掙1000多塊哩。”谷城縣南河鎮(zhèn)溫坪村是市政協(xié)第一委員活動(dòng)組的聯(lián)系點(diǎn)。為有效保障基層群眾的合法權(quán)益和合理訴求，委員活動(dòng)組組長(zhǎng)、民主監(jiān)督小組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任主動(dòng)與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)對(duì)接，充分發(fā)揮政協(xié)組織的民意優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。在開展幫扶溫坪村過程中，委員們發(fā)現(xiàn)該村急需調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，且村級(jí)公路沒有實(shí)現(xiàn)全村貫通，為此組織召開了由村干部和村民代表以及縣直有關(guān)部門參加的基層民主協(xié)商座談會(huì)。

　　通過協(xié)商，村委會(huì)與村民代表制訂了“脫貧致富五年計(jì)劃”和“擴(kuò)大藥木瓜種植計(jì)劃”。同時(shí)，市政協(xié)及有關(guān)部門幫助村里修建1公里多山路，并協(xié)調(diào)縣發(fā)改和交通部門將該路段列入“村村通”項(xiàng)目并予以資金扶持。

　　經(jīng)過一年探索，市政協(xié)不僅將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中與基層相關(guān)的重要問題、民生方面問題作為協(xié)商主要內(nèi)容，也對(duì)基層群眾的合理訴求、建議和愿望，基層群眾內(nèi)部的矛盾和問題及其他需要進(jìn)行基層民主協(xié)商的問題作為協(xié)商重點(diǎn)。

　　去年以來，市城管部門為保障交通秩序和市民通行需要，相繼取締轉(zhuǎn)遷了長(zhǎng)虹路沿線馬路市場(chǎng)和游散攤點(diǎn)，并多次對(duì)鄧玉斌等殘疾人的占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行教育勸離。考慮到經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際困難，執(zhí)法中隊(duì)同意其在不影響交通的位置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，并為其尋求疏導(dǎo)點(diǎn)。然而，此后由于多次與該地其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生矛盾，繼而爭(zhēng)搶攤位擠占小區(qū)消防通道，引發(fā)小區(qū)居民的嚴(yán)重不滿。2014年11月13日，一場(chǎng)協(xié)商會(huì)在臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)召開。在市政協(xié)第四民主監(jiān)督組和經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會(huì)的聯(lián)手推動(dòng)下，通過市、區(qū)、中隊(duì)三級(jí)城市管理部門努力，與會(huì)各方達(dá)成了一致，鄧玉斌等殘疾人的經(jīng)營(yíng)難題得到圓滿解決。

　　工作探索中，市政協(xié)逐漸形成了基層民主協(xié)商議題的提出、組織、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤問效等工作機(jī)制，還通過會(huì)議協(xié)商、日常協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、書面協(xié)商等形式加強(qiáng)協(xié)商效果。

　　修路往往會(huì)影響周邊百姓出行，2014年6月下旬，第五委員活動(dòng)組與市城建委、市政府投資工程建設(shè)管理中心選取了龐公路作為試點(diǎn)項(xiàng)目，就開工時(shí)間、施工方式向沿線群眾和社會(huì)各界廣泛征求意見；7月3日至4日向沿線居民發(fā)放調(diào)查問卷征求民意；7月8日，聯(lián)合市城建委、市政府投資工程建設(shè)管理中心，走訪龐公路沿線居民。踏勘結(jié)束后，又組織10位居民代表和供水、供電、供氣、交警支隊(duì)、襄城區(qū)政府等參建單位座談，面對(duì)面協(xié)商龐公路交通組織方案、開工時(shí)間、管線轉(zhuǎn)遷等。

　　“要把交通信號(hào)燈、護(hù)欄納入改造工程一起設(shè)計(jì)、施工，盡量減少沿線單位開口。”“應(yīng)統(tǒng)籌考慮港灣式公交站臺(tái)建設(shè)，并將自行車系統(tǒng)和停車位建設(shè)納入龐公路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案考慮。”“把小區(qū)排水納入道路排水系統(tǒng)一并建設(shè)。”相關(guān)單位負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，將根據(jù)龐公路建設(shè)需要，全力做好供水、供電、供氣管線的轉(zhuǎn)遷和房屋征遷工作，為施工提供便利。

（王莉雷博）