從“外”與“內(nèi)”兩個方向為司法營造“隔音空間”，既是法治中國建設的清障之舉，也標志著“四個全面”背景下“政”“法”關系的重構(gòu)

　　親友“攤上事”，要找人“打招呼”“探探風”的領導干部和司法機關內(nèi)部人員以后得小心了。近日，中辦、國辦和中央政法委分別發(fā)布兩項規(guī)定，對領導干部插手具體案件、司法機關內(nèi)部人員過問案件鋪設了全程留痕、依法追責的“高壓線”，從“外”與“內(nèi)”兩個方向為司法活動營造“隔音空間”。這既是法治中國建設的清障之舉，也標志著“四個全面”背景下“政”“法”關系的重構(gòu)。

　　法治中國的重要標志就是公正廉潔司法，這是近年來司法機關著力進行的改革要旨。然而，正所謂樹欲靜而風不止，各級司法機關并非置身真空之中，免不了要受到各方牽絆。實現(xiàn)改革目的，靠司法機關單打獨斗是不夠的，需要從根子上堵住歪風邪氣的侵襲。這正是中辦、國辦出臺《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》的深意所在，既是對司法規(guī)律的尊重，更體現(xiàn)對權力自身的約束。中央政法委印發(fā)的《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，則是從司法內(nèi)部對這一規(guī)定的配套與銜接。

　　司法實踐中曾經(jīng)發(fā)生這樣的案例：某地要拆除一處房屋，當事人不服，向法院提起訴訟，對方聲稱有“領導批示”，而法院竟“不得不認”。這樣的情況并非孤例，“手太長”的權力伸向法庭之內(nèi)，不僅讓法官和司法蒙羞，更損傷人民群眾對公平正義的信心，而現(xiàn)代國家實現(xiàn)良法善治的關鍵之一正是公正司法。公允地說，隨著依法治國的全面推進，領導干部直接干預司法的情況在減少，但遇到“必須擺平”的事，一些人仍有插手具體案件的沖動。讓某些不安分的權力之手產(chǎn)生忌憚，必須架設制度的“高壓線”，令其一觸即彈、手過留痕，從而敦促領導干部養(yǎng)成運用法治思維和法治方式的能力與習慣。

　　如果說來自外部的干預容易引起警惕，那么來自內(nèi)部的“打探”就沒那么容易消除了。都是一個單位的同事甚至領導，打聽案情的要不要透露？打過招呼了給不給情面？中央政法委印發(fā)的文件對此堅決說“不”，從而在“隔音空間”之內(nèi)，再筑“防火墻”。應當說，在司法體制改革的大背景下發(fā)布這份文件，還有利于理順司法機關內(nèi)部的體制機制。需要看到，許多外部干預是通過內(nèi)部的行政化起的作用。比如，某干部并不認識主審法官，而是跟法官的“領導”打了招呼，層層傳遞下去，法官要不要聽？今后有了這份文件，法官就可以理直氣壯地置之不理，甚至記錄在案，從而讓司法者更有尊嚴，司法更有權威。

　　需要提醒的是，“打招呼”是一個非常寬泛的概念，杜絕外部干預和內(nèi)部干擾，貴在從嚴。“批示”是干預司法，“暗示”算不算？“請你們照顧”是插手案件，話里有話的“請你們依法辦理”怎么理解？消除這些雜音，中央拿出了過硬的制度，司法機關和司法人員也應該充分認識到兩個文件的分量，挺直腰板，做一個堂堂正正的司法者。與此同時，司法改革也應該盡量免除司法隊伍的后顧之憂，讓他們少一點看人眼色，多一點清廉自守的底氣，從這份職業(yè)中收獲尊嚴與榮耀。

　　深入理解兩個《規(guī)定》，重構(gòu)“四個全面”背景下的“政”“法”關系，并非簡單的“政治的歸政治、司法的歸司法”，而是對黨的執(zhí)政方式和司法體制機制的雙重改革，以及二者關系的重新理順。《規(guī)定》不僅僅是為了對干預司法的行為進行記錄和通報，更是讓“審理者裁判、裁判者負責”落實在每一位司法者身上，讓全面依法治國落實在每一位領導干部身上。如此，司法者才能更有擔當，各級領導干部才能更懂法、守法。