原標(biāo)題：發(fā)改委談投資管理方式創(chuàng)新：將監(jiān)管移至開工竣工后

　　中新網(wǎng)4月1日電 國家發(fā)展改革委今日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三表示，開工環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)是兩個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)，發(fā)改委現(xiàn)在把監(jiān)管的環(huán)節(jié)后移到開工，后移到竣工這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　國家發(fā)展改革委今日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　羅國三在介紹創(chuàng)新監(jiān)管方式亮點(diǎn)時(shí)表示，首先總體的一個(gè)考慮是用“制度+技術(shù)”的方式來實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管或者說來建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。用一句話來講，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來建設(shè)一個(gè)平臺，這個(gè)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，而且能夠覆蓋全國?，F(xiàn)在的名稱叫做“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”。這個(gè)平臺是起一個(gè)技術(shù)支撐的作用，相關(guān)的還有制度建設(shè)，我們的表述是要建立一個(gè)透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　羅國三介紹，做到各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管是建立協(xié)管機(jī)制的基礎(chǔ)。各個(gè)部門要依法履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，重點(diǎn)的監(jiān)管點(diǎn)一個(gè)是開工環(huán)節(jié)，一個(gè)是竣工環(huán)節(jié)。過去大家比較關(guān)注的是政府審批的太多，這是事前審批?，F(xiàn)在把監(jiān)管的環(huán)節(jié)后移到開工，后移到竣工這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　羅國三同時(shí)指出，發(fā)改委、國土資源部門、環(huán)保部門等等，都要依法履行監(jiān)管職責(zé)。國務(wù)院對地方已經(jīng)提出要求，在中央政府部門層面，現(xiàn)在發(fā)改委作為第一個(gè)試點(diǎn)部門，要求發(fā)改委把權(quán)力清單和責(zé)任清單盡快制定出來，現(xiàn)在發(fā)改委正在抓緊在做這項(xiàng)工作，這就是要把法律法規(guī)賦予政府的以及有關(guān)部門的權(quán)力和責(zé)任明確下來，要對外公布。這是第一點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管。第二點(diǎn)，縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管。重要的是發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管的作用。有關(guān)行業(yè)管理部門有專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢，要把它整合起來形成整體的監(jiān)管合力。第三點(diǎn)，依托平臺，高效監(jiān)管。第四點(diǎn)，立足服務(wù)，通過信用來監(jiān)管。要把監(jiān)管工作的落腳點(diǎn)放到為項(xiàng)目單位做好服務(wù)上，不斷提高服務(wù)的意識和質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目的信息和信用記錄在監(jiān)管工作當(dāng)中的重要作用。要完善守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，促進(jìn)形成健康有序的市場秩序，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

　　羅國三指出，發(fā)改委的最終目的是要促進(jìn)形成健康有序的市場秩序，來保障企業(yè)的合法權(quán)益。其中有一個(gè)重要的技術(shù)支撐就是“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”。

　　羅國三表示，要落腳到審批監(jiān)管平臺，首先要建立跨部門的或者橫向聯(lián)通有關(guān)部門的，縱向貫通到最基層政府的縱橫聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，這是技術(shù)上。從制度上看，今后項(xiàng)目單位，因?yàn)榉秶呀?jīng)擴(kuò)大到所有的投資項(xiàng)目，用項(xiàng)目單位這個(gè)詞來代替我們過去講的企業(yè)這個(gè)詞。項(xiàng)目單位今后提出審批的申請是在平臺上提出，平臺受理申請以后，自動(dòng)賦予一個(gè)項(xiàng)目代碼，這個(gè)代碼一直會(huì)跟隨到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。企業(yè)在網(wǎng)上辦理申請的時(shí)候，就像大家辦網(wǎng)上值機(jī)，登機(jī)牌，大家在家里都可以辦，肯定要填一些信息，包括身份證號，目的地是什么地方，還有航班，這些信息是必須要填的，填完之后根據(jù)要求可能還有一些信用的承諾，然后就一步一步往下走。