原標(biāo)題：搶抓機(jī)遇揚(yáng)“優(yōu)”補(bǔ)“短”展翅騰飛 ——江西省政協(xié)傾力助推長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　前言：2014年12月29日，江西省委召開全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“緊緊抓住‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)作為、積極對接、加快融入”成為會(huì)議一個(gè)明確有力的信號。長江在江西省境內(nèi)152公里岸線資源，是對接長江經(jīng)濟(jì)帶的“黃金水岸“。如何以長江岸線為依托，以沿岸縱深700平方公里為腹地，融入長江經(jīng)濟(jì)帶？這是一個(gè)迫切而又重要的課題。近年來，江西省政協(xié)通過調(diào)研、視察、提案、社情民意信息等多種形式，集智獻(xiàn)策，傾力助推長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在江西正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　補(bǔ)“戰(zhàn)略平臺短板”助推昌九一體化建設(shè)

　　融入長江經(jīng)濟(jì)帶要有戰(zhàn)略平臺作支撐。2013年，江西省委十三屆七次會(huì)議作出“推進(jìn)昌九一體化，實(shí)行雙核戰(zhàn)略”部署，這是策應(yīng)一路一帶戰(zhàn)略，迅速融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重大舉措。

　　江西省政協(xié)積極跟進(jìn)，省政協(xié)將“加快推進(jìn)昌九一體化”列為2014年第3季度常委會(huì)議專題協(xié)商議題，成立了省政協(xié)主席黃躍金任組長的專題調(diào)研組。調(diào)研組先后召開19次會(huì)議，4次赴省發(fā)改委、南昌市、九江市召開專題座談會(huì)。2014年9月28日，省政協(xié)十一屆七次常委會(huì)議圍繞加快推進(jìn)昌九一體化建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)形成《關(guān)于加快推進(jìn)昌九一體化建議案(草案)》，建議昌九兩市要從各自比較優(yōu)勢和核心競爭力出發(fā)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接、錯(cuò)位發(fā)展、差異競爭，著力培植具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)作用的特色產(chǎn)業(yè)，著力培育一批重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建議主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群，著力將南昌打造成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，將九江打造成為長江中游交通樞紐和國際化開放門戶，共同打造融入長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略平臺。立足于先行先試，努力把昌九新區(qū)建設(shè)成為對接“一路一帶”的橋頭堡、實(shí)現(xiàn)江西崛起的新引擎、長江中游城市群的重要板塊，力爭納入國家級新區(qū)。

　　常務(wù)副省長莫建成表示，省政協(xié)關(guān)于加快推進(jìn)昌九一體化的建議，站位很高、研究比較深刻、很有分量。省政府將充分研究吸納建議，加快推進(jìn)昌九一體化發(fā)展。

　　江西省公布的《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》提出，將在南昌、九江相向融合發(fā)展地區(qū)，規(guī)劃設(shè)立昌九新區(qū)，打造該省融入長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略平臺。

　　補(bǔ)“交通短板”提升黃金水道功能

　　江西是長江黃金水道的重要組成部分，水能和水運(yùn)資源豐富。近幾十年來，水運(yùn)在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位大大降低。為重振內(nèi)河經(jīng)濟(jì)，提升黃金水道功能，省政協(xié)持續(xù)助力。

　　2011年，江西省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織專家在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于加快我省綜合交通配套體系建設(shè)，強(qiáng)力助推內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議》的提案。提案建議：從大交通戰(zhàn)略高度研究制度優(yōu)惠政策，把省航道和港口集群打造成質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大動(dòng)脈和中心樞紐；扶持和培育江西大型港口企業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大骨干水運(yùn)企業(yè)；加強(qiáng)港口綜合管理，建設(shè)電子口岸，提高通關(guān)效率等。在2012年公布的《江西省“十二五”水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》、《南昌港總體規(guī)劃》、《九江港總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃中，省政協(xié)提出的“建設(shè)綜合運(yùn)輸體系、南昌港、九江港一體化”等建議已被吸收采納。

　　2014年4月，全國政協(xié)委員、民進(jìn)江西省委副主委、九江市副市長盧天錫向省政協(xié)報(bào)送的“三峽清水下泄致長江中游洲灘變化，亟須加強(qiáng)航道整治”信息中建議：加大航道系統(tǒng)整治力度，合力保障提升長江中游的通航能力。加快現(xiàn)代化航道建設(shè)步伐，建立智能航道系統(tǒng)等。省政協(xié)的積極助推得到了省委、省政府和省直相關(guān)部門的重視和采納。

　　揚(yáng)“生態(tài)文明優(yōu)勢”構(gòu)建長江生態(tài)屏障

　　江西境內(nèi)“五河一湖”的水環(huán)境關(guān)乎我國東南腹地和長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全。省政協(xié)多次將目光聚焦“五河一湖”及東江源頭污染防治，提出治水先治污、治污先治源。2008年，省政協(xié)組織調(diào)研視察并經(jīng)常委會(huì)議專題協(xié)商形成的《關(guān)于“五河一湖”污染防治的30條建議》，大部分被吸納進(jìn)省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)“五河一湖”及東江源頭環(huán)境保護(hù)的若干意見》；2009年，省政協(xié)常委會(huì)議將該《意見》的貫徹落實(shí)列為專題民主監(jiān)督內(nèi)容，督促環(huán)保執(zhí)法部門將192家企業(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，關(guān)閉157家污染嚴(yán)重的企業(yè)；2010年和2011年，省政協(xié)分別就“全省污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況”和“全省縣（市）污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)情況”開展調(diào)研，推動(dòng)全省加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理；2013年，再次跟蹤監(jiān)督健全“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。

　　省政協(xié)認(rèn)為，構(gòu)建長江生態(tài)屏障最有效的辦法是全省總動(dòng)員，建設(shè)好生態(tài)文明。為此，2014年4月到6月，江西省政協(xié)專題調(diào)研組先后赴省內(nèi)10多個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研，并在向省委、政府報(bào)送的《關(guān)于加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范省的調(diào)研報(bào)告》中建議，要落實(shí)好區(qū)域生態(tài)總體規(guī)劃，科學(xué)布局城鎮(zhèn)開發(fā)；要重視主體功能區(qū)劃的作用，在整頓關(guān)停污染企業(yè)上做“減法”，在生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目上做“加法”；要按照各縣區(qū)主體功能定位，實(shí)施分類考核評價(jià)等。

　　報(bào)告送到省委政府不到一周，省委書記強(qiáng)衛(wèi)和省長鹿心社分別批示：請政府有關(guān)部門結(jié)合“生態(tài)文明示范區(qū)”的實(shí)施一并考慮，在我省申請生態(tài)文明示范區(qū)獲批后，省委、省政府要專題研究并提出推進(jìn)措施；要求省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局（考評辦）、省林業(yè)廳等部門研究吸納省政協(xié)報(bào)告中的意見和建議。2014年6月，江西被正式列入全國生態(tài)文明示范省之一；9月15日，省發(fā)改委將省政協(xié)建議吸收到正在修改完善的江西省生態(tài)文明建設(shè)示范省的具體實(shí)施意見中。

　　2015年，省政協(xié)還將圍繞“加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”、“加強(qiáng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的法治工作”等開展專題協(xié)商。