原題：中拍協(xié)稱淘寶“拍賣會”影響市場秩序  網(wǎng)絡拍賣今年將出國家標準

　　法治周末記者 馬樹娟

　　借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的魔力，古老的拍賣業(yè)也在尋求新的突破，不過因為法律法規(guī)天然的滯后性，互聯(lián)網(wǎng)同拍賣的結合也遭遇了一些困擾。

　　3月17日，中國拍賣行業(yè)協(xié)會與商務部流通業(yè)發(fā)展司在京聯(lián)合發(fā)布2014拍賣業(yè)藍皮書——《2014年中國拍賣行業(yè)經(jīng)營狀況分析及2015年展望》(以下簡稱“藍皮書”)。藍皮書顯示，在2014年拍賣行業(yè)成交額低迷的背景中，網(wǎng)絡拍賣以其快速增長的勢頭為行業(yè)增添了一抹不可多得的亮色。

　　中拍協(xié)負責人指出，目前除了一些有資質的拍賣企業(yè)在參與網(wǎng)絡拍賣外，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等非拍賣企業(yè)開展的“拍賣”“競價”活動也在快速崛起，拍賣法作為僅規(guī)范拍賣企業(yè)拍賣活動的法律已顯得滯后，有關網(wǎng)絡拍賣亟待有統(tǒng)一的法律規(guī)范。

　　中拍協(xié)秘書長李衛(wèi)東告訴法治周末記者，目前由全國拍賣表轉化技術委員會起草編制的《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》已完成審批，預計將于今年年內發(fā)布實施。屆時，國內網(wǎng)絡拍賣將會有國家標準。

　　拍賣業(yè)O2O模式正在形成

　　藍皮書顯示，受制于經(jīng)濟增長乏力、市場買氣不足的影響，2014年中國拍賣行業(yè)成交總額為5556.4億元，與2013年同期相比下降20.6%，基本與2012年的成交額持平。

　　與成交額下滑相伴隨的，就是拍賣行業(yè)虧損面的擴大。藍皮書顯示，2014年中國拍賣行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務利潤約39億元，其中有1302家企業(yè)年度利潤報虧損，占全行業(yè)比重為20.1%，較2013年擴大近12個百分點。

　　其實，除了受制于房地產(chǎn)市場調整因素外，拍賣企業(yè)直接承接的司法拍賣業(yè)務來源大幅減少，也是重要原因。

　　藍皮書顯示，截至2014年年底，除了上海、山東、廣西等省市繼續(xù)堅持完全通過拍賣企業(yè)在法院或拍賣行業(yè)公拍平臺開展司法拍賣外，包括浙江、江蘇、福建、河南等地全面推行淘寶網(wǎng)絡司法拍賣政策，當?shù)嘏馁u企業(yè)業(yè)務量明顯減少。

　　相對于拍賣行業(yè)成交的低迷和虧損面的擴大，網(wǎng)絡拍賣成為2014年中國拍賣行業(yè)不可多得的亮點。

　　藍皮書顯示，2014年，拍賣企業(yè)開展的拍賣活動線上成交金額約150億元，網(wǎng)絡拍賣場次和標的上拍量明顯上升，較2013年分別增長43%和54%。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長李衛(wèi)東表示，拍賣企業(yè)正在將拍前、拍后的線下專業(yè)服務與線上拍賣技術相融合，促進客戶服務能力進一步提升，這是2014年網(wǎng)絡拍賣業(yè)務發(fā)展的根本原因。他認為，現(xiàn)場與網(wǎng)絡更加緊密結合的拍賣業(yè)O2O模式正在形成。

　　除了拍賣企業(yè)的網(wǎng)絡拍賣增幅較快外，淘寶拍賣業(yè)務因其用戶廣泛，拍賣成交情況也頗為社會關注。不過中拍協(xié)發(fā)布的藍皮書主要針對拍賣企業(yè)的成交數(shù)據(jù)，并不包括淘寶拍賣平臺。

　　記者向淘寶方面發(fā)函詢問拍賣業(yè)務情況，阿里相關工作人員表示，阿里作為上市公司，在財報未做統(tǒng)一披露之前，不能對媒體公開。

　　網(wǎng)絡拍賣規(guī)程將于年內實施

　　網(wǎng)絡拍賣以其參與受眾廣泛、公開透明度高為拍賣行業(yè)注入了新的活力。不過李衛(wèi)東對法治周末記者表示，在2014年網(wǎng)絡拍賣發(fā)展中，各類機構、部門直接開展網(wǎng)絡拍賣活動，其拍賣主體資格不明確，監(jiān)管難以到位，對正常的拍賣秩序造成影響。

　　李衛(wèi)東坦言，近年來各種在線競價、網(wǎng)絡拍賣平臺大量涌現(xiàn)，一些網(wǎng)絡公司利用網(wǎng)絡拍賣領域法律法規(guī)滯后，繞開拍賣法對拍賣主體的資質要求，公開開展各類網(wǎng)上競價活動，有的甚至違反文物保護法，在網(wǎng)上公開拍賣文物；一些機構和部門也利用網(wǎng)絡平臺，“借競價之名，行拍賣之實”，超規(guī)開展公車、土地使用權、國有資產(chǎn)等社會公共資源的拍賣。

　　“這些網(wǎng)絡拍賣活動，一方面因其拍賣主體資格不明確，使得工商、商務等部門的拍賣監(jiān)管難以到位；另一方面誤導了消費者，使他們錯誤地認為參加的拍賣活動有拍賣法保障，而實際操作中卻無法可依，權益受到侵害后救濟困難。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

　　李衛(wèi)東所言的拍賣主體資格不明確給拍賣秩序造成影響，此前監(jiān)管部門也偶有提及。今年1月國家工商總局披露了對阿里行政指導白皮書，就提到淘寶平臺上的“拍賣會”業(yè)務“涉嫌擾亂拍賣市場秩序”。

　　“淘寶網(wǎng)的‘拍賣會’頻道為拍賣標的物買方、賣方提供拍賣交易第三方信息服務平臺，實施收取并凍結競拍保證金、收取拍賣傭金、由計算機系統(tǒng)自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響。”白皮書中如是表述。

　　考慮到我國現(xiàn)行的拍賣已經(jīng)頒布實施近20年(2004年8月曾做修改)了，當時并無網(wǎng)絡拍賣的相關規(guī)定，而目前互聯(lián)網(wǎng)技術正日益影響著拍賣行業(yè)，為此李衛(wèi)東認為，網(wǎng)絡拍賣不能再“任性”了。

　　“確有必要及時調整拍賣法，補充完善關于網(wǎng)絡拍賣的規(guī)定，明確關于網(wǎng)絡拍賣的主體資格、程序和拍賣平臺責任等問題。創(chuàng)造統(tǒng)一、有序、公開透明的網(wǎng)絡拍賣規(guī)范體系。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

　　法治周末記者了解到，在法律法規(guī)難以及時作出調整的情況下，2012年下半年，國家標準化委員會就將《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》列入國標項目計劃。李衛(wèi)東對記者介紹，目前《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》已經(jīng)完成審批，預計將于今年年內發(fā)布，屆時網(wǎng)絡拍賣活動的范疇、業(yè)務流程將會有明確的國家標準，也會為下一步法律法規(guī)的修改提供依據(jù)。

　　司法網(wǎng)拍制度還需完善

　　在網(wǎng)絡拍賣業(yè)務中，司法網(wǎng)拍是重要組成部分。在2012年民訴法修改前，法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)時，主要委托拍賣機構進行拍賣。

　　2012年，民訴法進行了修改，其中增加了“人民法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，可以由人民法院執(zhí)行組織拍賣”的內容。隨后，一些地方法院也嘗試自行拍賣，其中淘寶司法拍賣平臺以其廣泛的受眾、零傭金、公開透明度高等諸多優(yōu)點為地方法院所青睞。

　　公開資料顯示，截至今年2月，全國已有21個省(區(qū)市)入駐套淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，入駐法院近700家，完成近9萬次拍賣。其中包括浙江、江蘇等6省市全部法院都已入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授劉雙舟對淘寶司法拍賣平臺的諸多優(yōu)勢表示認可，不過他也對法院自行在淘寶司法拍賣平臺拍賣可能出現(xiàn)的問題表示擔心。

　　劉雙舟所言的問題，主要是指司法網(wǎng)拍中當事人的權益保障問題。劉雙舟對法治周末記者表示，法院利用淘寶等競拍平臺自行拍賣，一旦出現(xiàn)了糾紛，平臺作為技術的提供者，并不承擔法律責任，法院將直接成為一方當事人。

　　其實劉雙舟的顧慮并非多余，在司法網(wǎng)拍實踐中就出現(xiàn)過類似的糾紛。據(jù)媒體報道，2014 年11月，河南省平頂山一市民王先生在淘寶司法拍賣平臺成功拍得一處別墅，在交付了200多萬元購房款后，被組織拍賣的寶豐縣法院告知，當初資產(chǎn)評估有誤，拍賣無效。該市民在同寶豐縣法院交涉后，寶豐縣法院相關人士表示，王先生可以起訴評估公司和寶豐縣法院進行維權。該事件被媒體披露后就引發(fā)了很多爭議。

　　劉雙舟對法治周末記者表示，“執(zhí)行的目的就在于化解一個糾紛，引發(fā)新的糾紛不是執(zhí)行的目的。法院在淘寶平臺上自行拍賣還要盡快建立健全相關制度，保障被執(zhí)行人財產(chǎn)利益的最大化，也要保障買受人的權益，在相關救濟措施還不完備時，法院自行拍賣不適宜大范圍鋪開”。

　　據(jù)法治周末記者了解，在最高人民法院2015年的工作要點中，有關網(wǎng)絡司法拍賣的司法解釋工作位列其中，屆時網(wǎng)絡司法拍將會有更多更為具體明確的法律規(guī)則支撐。