新華社北京３月２３日電題：“外資撤離中國(guó)”真相

　　新華社記者馮雷　韓淼　韓潔

　　西鐵城精密（廣州）有限公司宣布關(guān)閉，微軟決定逐步關(guān)停原諾基亞在華手機(jī)生產(chǎn)線……，面對(duì)一些這樣的現(xiàn)象，有觀察者夸大出一幅“外資大舉撤離中國(guó)”的圖景，其潛臺(tái)詞是說(shuō)中國(guó)的投資環(huán)境正在失去長(zhǎng)久以來(lái)的魅力。

　　那么，現(xiàn)象背后的真相到底是什么？中國(guó)還是不是“外資友好型”國(guó)度？中國(guó)吸引外資的新政策和新機(jī)遇是什么？

　　中國(guó)真的面臨“外資撤離潮”嗎？

　　這一連串問(wèn)題在以“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為題的中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１５年年會(huì)上引起熱議。

　　“中國(guó)市場(chǎng)是未來(lái)最重要的市場(chǎng)，我們會(huì)進(jìn)行更多投入。”東風(fēng)英菲尼迪汽車有限公司總經(jīng)理戴雷說(shuō)，生產(chǎn)一定要跟著市場(chǎng)走，大部分外企不僅把中國(guó)當(dāng)做生產(chǎn)制造國(guó)，也把中國(guó)視為全球最大的市場(chǎng)。

　　“中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)的新機(jī)遇在于轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和消費(fèi)，意味著保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)會(huì)擴(kuò)大發(fā)展。”友邦保險(xiǎn)控股有限公司集團(tuán)首席執(zhí)行官兼總裁杜嘉祺說(shuō)。他認(rèn)為，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度目前低于ＧＤＰ，未來(lái)會(huì)超過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)友邦來(lái)說(shuō)會(huì)是更大的發(fā)展空間。

　　“我們對(duì)中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)的增長(zhǎng)有信心，”葛蘭素史克首席執(zhí)行官安偉杰說(shuō)。他不諱言葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司去年因行賄而受罰一事，強(qiáng)調(diào)公司仍是“中國(guó)強(qiáng)烈的支持者”，會(huì)改變業(yè)務(wù)模式繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

　　這些世界５００強(qiáng)企業(yè)ＣＥＯ們的感覺(jué)，與中國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)吻合。

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示：今年前兩個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)３８３１家，同比增長(zhǎng)３８．６％；實(shí)際使用外資金額１３８１．９億元人民幣，同比增長(zhǎng)１７％。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)上指出，２０１４年在全球跨國(guó)直接投資下降８％的情況下，中國(guó)利用外資“逆勢(shì)而上”，增長(zhǎng)了１．７％，以１１９６億美元的利用外資規(guī)模首次成為全球第一。

　　當(dāng)然，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)不久前也坦承，受到中國(guó)勞動(dòng)力等成本上升、經(jīng)濟(jì)增速放緩以及一些外企經(jīng)營(yíng)不善等因素影響，少數(shù)跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，比如日本企業(yè)關(guān)停個(gè)別工廠，但總體上看，關(guān)停工廠的數(shù)量是有限的。

　　事實(shí)上，“整體上日資企業(yè)對(duì)華投資是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而不是相反的，”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

　　雖然“外資撤離中國(guó)”話題很吸引眼球，但中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、沈陽(yáng)新松機(jī)器人公司總裁曲道奎，感到的卻是國(guó)際巨頭搶灘中國(guó)的壓力。“中國(guó)已成全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，四大國(guó)際機(jī)器人巨頭都積極布局中國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。”他說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前瑞士ＡＢＢ、德國(guó)庫(kù)卡、安川電機(jī)和日本發(fā)那科都在中國(guó)設(shè)立分公司及合資公司，而且仍在不斷強(qiáng)化布局優(yōu)勢(shì)。不僅如此，意大利、美國(guó)、韓國(guó)的機(jī)器人及配套企業(yè)也已經(jīng)布局中國(guó)主要地區(qū)。中國(guó)已經(jīng)成為全球機(jī)器人及智能裝備企業(yè)競(jìng)逐的最熱門市場(chǎng)，分享中國(guó)大餐，已經(jīng)成為全球共識(shí)。

　　中國(guó)吸引外資總量穩(wěn)增，而結(jié)構(gòu)正在發(fā)生引人注目的變化。２０１４年，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)７．８％，占全國(guó)總量的５５．４％，較制造業(yè)利用外資占比高出２２個(gè)百分點(diǎn)。

　　“經(jīng)濟(jì)全球化下資本流動(dòng)是本質(zhì)特征。”商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘對(duì)少數(shù)外資撤離中國(guó)的現(xiàn)象表示理解，但強(qiáng)調(diào)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離潮，“中國(guó)市場(chǎng)還是很吸引人的。”

　　“有抱負(fù)的跨國(guó)企業(yè)怎會(huì)忽視中國(guó)市場(chǎng)？”

　　“我們將不斷加大在中國(guó)的投資，未來(lái)５年在中國(guó)的銷售收入將擴(kuò)大１０倍，從而超過(guò)韓國(guó)本部”，在中國(guó)工作生活了３０年的韓國(guó)希杰集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁樸根太說(shuō)，這是他一直想實(shí)現(xiàn)的“中國(guó)夢(mèng)”。

　　作為韓國(guó)最大的食品企業(yè)集團(tuán)，希杰擁有的食品、生物工程、物流和娛樂(lè)四大產(chǎn)業(yè)在中國(guó)都有投資，目前在中國(guó)共有８７個(gè)分公司、１９個(gè)加工廠、３６個(gè)辦事處，員工１．３萬(wàn)多人。

　　“中國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，哪個(gè)有抱負(fù)的跨國(guó)企業(yè)會(huì)忽視中國(guó)市場(chǎng)？”樸根太說(shuō)，中國(guó)政府更加重視環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題，百姓越來(lái)越講究健康飲食，讓希杰看到更多的投資前景，有了更多的投資信心。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說(shuō)，少數(shù)西方大型跨國(guó)公司關(guān)閉在華工廠的主因并非中國(guó)商業(yè)環(huán)境惡化，而是這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于中國(guó)內(nèi)資企業(yè)和第三國(guó)企業(yè)衰退而難以為繼，或是不得不轉(zhuǎn)型。

　　他舉例說(shuō)，困窘已極的夏普收縮戰(zhàn)線，斷腕求生，一口氣退出了墨西哥、東南亞、澳大利亞等市場(chǎng)。即使如此，夏普也仍然保留了與中國(guó)的生產(chǎn)鏈關(guān)系。一些日本家電企業(yè)不得不選擇收縮全球制造業(yè)務(wù)，并非僅關(guān)閉在中國(guó)的工廠。事實(shí)上，他們通常都會(huì)保留與中國(guó)的生產(chǎn)鏈關(guān)系，即保持向中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)提供中間產(chǎn)品或其它投入品。

　　“那些離開(kāi)中國(guó)的外國(guó)企業(yè)，多屬于低成本導(dǎo)向，原來(lái)是奔著中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)的。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院另一位研究員王志樂(lè)說(shuō)。

　　他指出，大公司正在思考全球價(jià)值鏈的重新布局。如果中國(guó)投資環(huán)境進(jìn)一步改善，就可能吸引更多高端、更好的投資來(lái)。

　　“在新常態(tài)背景下，中國(guó)政府積極利用外資政策并沒(méi)有改變，如果說(shuō)有變，也是變得更加積極和開(kāi)放。”高虎城在中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１５年年會(huì)上說(shuō)，“今后利用外資更多要依靠法律、制度、政策等軟環(huán)境方面的建設(shè)，靠先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。”

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要“更加積極有效利用外資”。一項(xiàng)重要措施就是進(jìn)一步放寬對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入：今年４月開(kāi)始執(zhí)行開(kāi)放力度空前的２０１５年版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，尤其鼓勵(lì)外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。中國(guó)還將推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，中外企業(yè)一視同仁。

　　經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，中國(guó)有哪些新機(jī)遇？

　　今年的中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)，吸引了近７０位跨國(guó)企業(yè)ＣＥＯ前來(lái)。“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，年會(huì)的這一主題，意味著什么樣的商機(jī)？

　　高虎城在年會(huì)的演講中提醒各國(guó)企業(yè)家把握好中國(guó)的四大機(jī)遇：

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)遇。隨著負(fù)面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅收縮，這將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　商業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇。鼓勵(lì)各國(guó)企業(yè)參與中國(guó)“創(chuàng)新的盛宴”，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素交匯聚集，促進(jìn)各類商業(yè)模式的相互競(jìng)爭(zhēng)與中國(guó)市場(chǎng)共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展。

　　服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇。今年《政府工作報(bào)告》提出要培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育、文化、體育消費(fèi)，這些方面外資大有可為。

　　商品進(jìn)口的機(jī)遇。“十三五”期間中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)一步加快，消費(fèi)品進(jìn)口的潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放，讓更多的國(guó)外企業(yè)分享到中國(guó)消費(fèi)品的市場(chǎng)紅利。

　　專家指出，總體上，中國(guó)利用外資正處于增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而不是相反。從利用外資的結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，制造業(yè)比重有所下降，服務(wù)業(yè)大幅度增長(zhǎng)，這恰恰是跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)相關(guān)。

　　外資結(jié)構(gòu)性退出，必然也面臨新的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。李克強(qiáng)總理年初在達(dá)沃斯論壇上指出，中國(guó)公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板，目前中國(guó)公共設(shè)施的存量只有西歐國(guó)家的３８％，北美國(guó)家的２３％，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家還要低１０個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國(guó)家低２０多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中蘊(yùn)藏著外資可以參與的巨大空間。

　　與此同時(shí)，中國(guó)政府提出的“中國(guó)制造２０２５”計(jì)劃，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，還有“互聯(lián)網(wǎng)＋”計(jì)劃等，也讓外資企業(yè)感覺(jué)到中國(guó)制造不僅“遠(yuǎn)未褪色”，而且又面臨一個(gè)新的“大融合”機(jī)遇。

　　“看待中國(guó)市場(chǎng)既要注重現(xiàn)在時(shí)，更要把握好將來(lái)時(shí)。”高虎城說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，精彩的市場(chǎng)潛力還在后面。（參與采寫(xiě)：鄭曉奕、石昊、王希）（完）