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《博物館條例》實(shí)施 讓博物館有看頭有魅力

2015年03月23日 11:09 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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3月22日,贛劇博物館在江西省南昌市灣里區(qū)開(kāi)館,觀眾在拍攝贛劇臉譜 新華社記者 萬(wàn) 象攝

3月22日,贛劇博物館在江西省南昌市灣里區(qū)開(kāi)館,觀眾在拍攝贛劇臉譜 新華社記者 萬(wàn) 象攝

 

  我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性法規(guī)文件《博物館條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于3月20日開(kāi)始實(shí)施?!稐l例》有哪些新規(guī)定?將帶來(lái)何種改變?博物館如何在人們生活中發(fā)揮更大作用?

 

  一視同仁

  鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦館,非國(guó)有博物館也能依法享受稅收優(yōu)惠

 

  在自家院子里騰出兩間房掛牌成立“博物館”;消防、保藏手段幾乎為零;藏品數(shù)目少,大批贗品充斥其中……近年來(lái),多地民營(yíng)博物館數(shù)量增加不少。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年底,全國(guó)博物館總數(shù)4165家,其中非國(guó)有博物館811家,占比19.5%。仍處于發(fā)展初期的非國(guó)有博物館方興未艾的同時(shí),管理不規(guī)范、基礎(chǔ)薄弱、違法買賣出土文物等問(wèn)題也十分突出。

 

  據(jù)了解,目前在非國(guó)有博物館中,60%尚未建立藏品登記、管理制度;30%經(jīng)費(fèi)入不敷出;20%尚未完成法人登記手續(xù),更有個(gè)別非國(guó)有博物館“掛羊頭賣狗肉”,打著博物館的幌子卻干著違背博物館宗旨的勾當(dāng)。

 

  《條例》明確將利用或主要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館進(jìn)行了重新界定,定名為“非國(guó)有博物館”,在法律層面明確了非國(guó)有博物館的地位和屬性,為其規(guī)范管理、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

 

  《條例》鼓勵(lì)全社會(huì)參與博物館事業(yè),成為了亮點(diǎn)之一。不同于以往的地方性法規(guī),《條例》規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館,并通過(guò)依法享受稅收優(yōu)惠,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦館的積極性。同時(shí),在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面,公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館。

 

  四川省建川博物館館長(zhǎng)樊建川說(shuō),《條例》的出臺(tái),規(guī)范了博物館的設(shè)立、變更和終止程序,特別是在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁,作為非國(guó)有博物館的一位負(fù)責(zé)人,他感到特別振奮,“未來(lái)會(huì)有更多的社會(huì)力量投入到博物館事業(yè)中。落實(shí)到具體細(xì)則,我們希望相關(guān)配套政策盡快出臺(tái),比如減免博物館的報(bào)建費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。”樊建川說(shuō)。

 

  上海大學(xué)歷史系博物館學(xué)教授呂建昌認(rèn)為,推動(dòng)非國(guó)有博物館從“混亂無(wú)序、野蠻生長(zhǎng)”到建章立制、規(guī)范運(yùn)行,是《條例》賦予非國(guó)有博物館“平等身份”的最大意義。

 

  允許經(jīng)營(yíng)

  鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)衍生品,通過(guò)合法收入推動(dòng)博物館發(fā)展

 

  最近,一組故宮版大白的卡通畫(huà),在網(wǎng)絡(luò)上流傳,吸引了眾多關(guān)注。近幾年,故宮博物院、湖南省博物館、南京博物院等的文創(chuàng)產(chǎn)品取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但與此同時(shí),國(guó)內(nèi)博物館文創(chuàng)產(chǎn)品單一、設(shè)計(jì)不足等問(wèn)題也被一再詬病。相關(guān)專家認(rèn)為,作為非營(yíng)利組織的博物館能不能從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),多年來(lái)已成為困擾博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要問(wèn)題。

 

  湖南省博物館館長(zhǎng)陳建明指出,博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與已有的事業(yè)單位管理體制、規(guī)定產(chǎn)生了不少矛盾,比如有相關(guān)規(guī)定,博物館科級(jí)以上干部不能兼任博物館文創(chuàng)部門或公司的負(fù)責(zé)人,在實(shí)踐中難以操作。

 

  《條例》鼓勵(lì)博物館挖掘藏品內(nèi)涵,與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品。專家認(rèn)為,通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)收入,可以補(bǔ)充博物館發(fā)展資金,增強(qiáng)博物館發(fā)展能力。同時(shí),對(duì)于博物館從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界限,《條例》也作了明確界定。陳建明說(shuō),《條例》為博物館發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的合法性提供了制度保障。

 

  國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷指出,設(shè)立博物館不以營(yíng)利為目的,是國(guó)際博物館界公認(rèn)的準(zhǔn)則,這是博物館非營(yíng)利組織的性質(zhì)所決定的。但是,不以營(yíng)利為目的,并不意味著禁止博物館從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,博物館的“非營(yíng)利”性質(zhì)與“盈利”并不矛盾,盈利最終目的仍是為了充分滿足博物館事業(yè)發(fā)展的需要,為博物館多渠道籌措資金開(kāi)源。

 

  陳建明介紹,下一步,文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需要就博物館資源的授權(quán),文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作、激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題制定細(xì)化的配套政策。

 

  明確功能

  鼓勵(lì)與學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展合作,將教育功能擺在第一位

 

  《條例》對(duì)博物館的社會(huì)服務(wù)功能做出了明確規(guī)定,將教育功能擺在第一位。在《條例》第一章“總則”第二條就明確:“本條例所稱博物館,是指以教育、研究和欣賞為目的,收藏、保護(hù)并向公眾展示人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物,經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。”而早前的博物館定義是“以研究、教育和欣賞為目的”,“教育”處在第二位。

 

  “《條例》這樣明確博物館功能,也與國(guó)際博協(xié)對(duì)博物館運(yùn)行的目的相一致。”北京自然博物館館長(zhǎng)孟慶金說(shuō)。

 

  南京博物院院長(zhǎng)龔良介紹,《條例》首次就博物館與教育主管部門結(jié)合、與學(xué)校合作進(jìn)行了明確規(guī)定,并就博物館教育活動(dòng)的多樣性提出了要求,首次明確了教育活動(dòng)對(duì)社區(qū)教育的覆蓋。在日常教育服務(wù)方面,要求博物館需對(duì)不同群體,尤其是未成年人開(kāi)展差異化教育活動(dòng)。

 

  如何讓博物館在教育中發(fā)揮更大作用?體制機(jī)制的建設(shè)已經(jīng)被提上日程。勵(lì)小捷介紹,下一步,要制定利用博物館資源開(kāi)展教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的政策措施,鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃,組織學(xué)生到博物館開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要進(jìn)一步完善與教育部門特別是中、小學(xué)校聯(lián)系機(jī)制,主動(dòng)結(jié)合中小學(xué)課程和教學(xué)計(jì)劃,增加面向?qū)W生的陳列展覽,創(chuàng)制富有特色的教育活動(dòng)項(xiàng)目。

 

編輯:邢賀揚(yáng)

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