在過去的十天里，關于亞投行的消息不絕于耳。在英國率先宣布加入亞投行后，法國、德國、意大利等歐洲多國紛紛表態(tài)同意加入。盡管美國從一開始就阻撓各個盟友國家不要加入，但最終還是被這些國家拋棄了。亞投行到底為什么這么火？美國、日本為何不愿加入，而英法等國為何又要棄美國于不顧。

　　亞投行到底是什么

　　亞投行，全稱亞洲基礎設施投資銀行，英文縮寫AIIB。這是一個中國主導的政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，重點支持基礎設施建設。亞投行計劃在2015年底正式成立，總部設在北京，地址將位于北京金融街靠近政協(xié)禮堂附近。

　　2013年的10月份，習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的想法。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機構密切合作，促進區(qū)域合作與伙伴關系，共同解決發(fā)展領域面臨的挑戰(zhàn)。這一提議得到了多個國家的積極反應，經過不斷磋商，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞投行。這21個意向創(chuàng)始成員國分別是中國、印度、新加坡、孟加拉國、文萊、柬埔寨、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。在首批簽約的國家中并沒有美國、日本、韓國、澳大利亞以及歐洲國家。

　　根據《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。而中國作為主導國，將出資50%，擁有最大股份。

　　亞投行的主要業(yè)務是援助亞太地區(qū)國家的基礎設施建設。在全面投入運營后，亞洲基礎設施投資銀行將運用一系列支持方式為亞洲各國的基礎設施項目提供融資支持包括貸款、股權投資以及提供擔保等，投資方向包括交通、能源、電信、農業(yè)和城市發(fā)展在內的各個行業(yè)投資。

　　美國控制原有經濟體系

　　簡單說，亞投行就是一個由中國主導成立的，負責亞洲區(qū)域基礎建設的開發(fā)銀行，給亞洲國家基礎設施建設放貸。但從世界區(qū)域來看，已經有世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，一個負責為發(fā)展中國家提供援助，一個是為亞洲國家脫貧。財政部長樓繼偉稱亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關系。那么亞投行和他們到底有什么區(qū)別呢？

　　首先講亞洲開發(fā)銀行，簡稱亞行，英文ADB。成立于1966年，總部設在菲律賓的馬尼拉。亞行的宗旨是幫助發(fā)展中成員減少貧困，提高人民生活水平，以實現(xiàn)“沒有貧困的亞太地區(qū)”這一終極目標。亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環(huán)保、教育和衛(wèi)生等領域的發(fā)展。從功能定位上，亞投行與亞行幾乎沒有什么差別。但最大的差別是在股東上。亞行，是由日本和美國主導成立的，他們是最大的股東。而在其成立20年后，中國才得以加入。直至今日，亞行的直接控制者仍然是日本人。亞行歷任九任行長全部由日本人出任，這一現(xiàn)象被不少人批評，甚至有人說亞行行長一職成為了日本人“世襲制”。而日本的背后，還有美國。

　　世界銀行，實際控制人也一直是美國人。世界銀行成立于1945年，初期是為了恢復二戰(zhàn)后西歐國家經濟，后期主要是向發(fā)展中國家提供金融和技術援助。它向成員國提供優(yōu)惠貸款，同時向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污或建立民主等，最終目標是減輕貧困。世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬股，每股10萬美元。每一會員國擁有250票基本投票權，認購10萬美元的股本增加一票。美國認購的股份最多，占總投票數(shù)的17.3%。因此世界銀行最大的股東是美國，緊隨其后是日本。世界銀行的行長一般由美國總統(tǒng)提名，一般都是美國人。

　　盡管中國也是這兩家銀行的成員國，但實際上并沒有太多話語權。而亞投行，由中國主導成立，中國作為最大股東，將擁有前所未有的影響力。

　　美國強烈反對但終被孤立

　　亞投行的成立，意味著中國將掌握話語權，打破由美國控制的國際金融體系。這也是亞投行在籌備時，美、日兩國就表示強烈反對的原因。

　　據外國媒體報道，美國一直在阻撓其他國家加入亞投行。美國國務卿曾對韓國外長說，不要急于加入中國領導的銀行。同時也對澳大利亞和一些亞洲國家施壓。日本財務相麻生太郎去年9月與印度總理莫迪舉行會談時，指出亞投行的審查體制從國際規(guī)則來看并不完善，呼吁印度打消參加的想法。日本財務省高官也表示，日本方面一直希望通過財長會談打消澳大利亞參加亞投行的想法。而亞行計劃從2017年起將全年融資額度擴大至目前的1.5倍，達到200億美元。通過擴大融資額度，加強對區(qū)域內的基礎設施援助，但如果加入亞投行的發(fā)達國家進一步增加，將有可能導致亞洲開發(fā)性金融的主導權出現(xiàn)轉移。

　　盡管有攪局者的存在，但并沒有影響其他國家加入亞投行的熱情。在備忘錄簽署的三個月后，新西蘭正式成為意向創(chuàng)始成員國。之后沙特阿拉伯、塔吉克斯坦也宣布加入。最具轉折意義的是，2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。3月18日，法國、德國和意大利同意加入亞投行。同日，盧森堡也提交了意向創(chuàng)始成員國的資格申請。3月20日，瑞士正式宣布申請成為意向創(chuàng)始成員國。隨后，澳大利亞、韓國的態(tài)度也都出現(xiàn)了緩和。截至今日，七國集團中，只有美國、日本、加拿大沒有正式申請。但日本已經不再是強烈反對，“不排除加入”這一說法已經讓美國的處境極為尷尬。

　　歐洲在“一帶一路”尋求機會

　　這么多國家不顧美國的反對，加入中國主導的經濟秩序里，到底是為了什么？首先應該是對中國的信任。中國現(xiàn)在已經成為世界第二大經濟體，擁有世界上最多的人口，外匯儲備世界第一，消費能力也極其強大。加強與這樣一個大國的聯(lián)系絕對有利無害。而另外一個關鍵性的因素就是利益。英國首相卡梅倫也表示，英國決定成為亞投行意向創(chuàng)始成員符合自身國家利益。據亞洲開發(fā)銀行預測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶領下，這背后意味著有巨大的市場和巨大的盈利空間。2013年9月，習近平主席在出訪中亞、東南亞等國家時，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，這就是“一帶一路”。整體框架包括圍繞陸權與海權建設，建設交通基礎設施等，形成互聯(lián)互通的亞洲經濟體系。目前，包括中國在內的“一帶一路”沿線國家中，已有近60個國家表態(tài)支持，同時也獲得東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支持。

　　目前，“一帶一路”已經有一些項目取得了突破。在東南亞，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。除此之外，“一帶一路”將實現(xiàn)與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰(zhàn)略通道合作。

　　目前，歐洲經濟正在經歷一個比較艱難的時期，歐洲經濟相當?shù)兔浴６诖诵蝿菹拢挥邢蛲鈱で蟪雎罚虼伺c亞洲國家合作絕對是個明智之舉。歐洲國家加入亞投行可以在“一帶一路”中尋求機會，能夠為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機會，給歐洲經濟復蘇注入強勁動力。這也無疑會給美國的質疑打一記響亮的耳光。

　　中國財政部長樓繼偉表示，各方將于今年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。為確保各方在今年6月底前完成章程談判并簽署，各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期。也就是說，留給美國、日本的時間不多了。即便不能成為創(chuàng)始成員國，以后也可以作為普通成員加入亞投行。目前日本立場已經出現(xiàn)了動搖，但美國仍然態(tài)度堅決。英國《金融時報》發(fā)表評論指出，美國曾督促中國應肩負更多的責任，為全球發(fā)展提供更多的支持。但當中國向這個方向前進時，美國卻表現(xiàn)的短視和虛偽，意圖阻止亞投行的壯大和發(fā)展。美國應該停止這些做法，改變立場，加入亞投行并且說服國會提供部分資金。同時應該支持其歐洲和亞洲盟友加入亞投行，幫助中國建立良好的機構準則，鼓勵世界銀行和其他多邊組織與亞投行保持緊密合作，使其在促進世界經濟發(fā)展發(fā)揮更積極的作用。

　　文/本報記者 匡小穎 圖示制作/王慧