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最高檢16項計財制度箍牢錢袋子 嚴控外出花費(圖)
原標題:最高檢16項計財制度箍牢錢袋子 嚴控外出花費(圖)
16項計財裝備工作制度,管住公務(wù)接待、口中浪費、外出花費,隨著計財制度機制的建立,規(guī)范用錢、廉潔用權(quán)的法治思維已然形成,有限的資金向辦案一線傾斜,確保好鋼用在刀刃上。最高人民檢察院機關(guān)三公經(jīng)費連續(xù)兩年走低,計財局工作人員無一起違法違紀舉報
□本報記者袁定波文/圖
最高人民檢察院機關(guān)三公經(jīng)費連續(xù)兩年走低,2014年下降2.76%,其中公務(wù)接待費下降10.51%。
數(shù)據(jù)背后是最高檢相繼出臺《人民檢察院財務(wù)管理暫行辦法》、《最高檢機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》等16項計財裝備工作制度,規(guī)范各項經(jīng)費開支范圍、標準、報銷等程序,嚴格公務(wù)接待管理,杜絕“口中浪費”;嚴格吃住行管理,控制“外出花費”;嚴格監(jiān)督檢查,實行“陽光消費”。
隨著計財制度機制建立,按制度、按規(guī)矩、按法律辦事,規(guī)范用錢、廉潔用權(quán)的法治思維形成。
149項財務(wù)制度全覆蓋
2014年1月1日起實施的《人民檢察院財務(wù)管理暫行辦法》,是司法改革啟動之際,由財政部和最高檢率先推出的政法機關(guān)首部財務(wù)規(guī)章。
這部被稱為檢察計財工作“基本法”的暫行辦法,填補了檢察機關(guān)沒有專門財務(wù)管理工作規(guī)程的空白。根據(jù)暫行辦法,財政部與最高檢重新劃定了日常運行公用經(jīng)費和辦案經(jīng)費范圍,修訂檢察業(yè)務(wù)費開支范圍,豐富和發(fā)展了財務(wù)管理工作具體要求和內(nèi)容。
“最高檢調(diào)整會計科目631個,檢察機關(guān)財務(wù)管理工作真正做到于法周延、于事簡便。”最高檢計財局局長王松苗說。
據(jù)了解,2014年以來,最高檢相繼制定機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作餐標準、機關(guān)通用辦公設(shè)備家具配置標準和計劃財務(wù)裝備局工作規(guī)則等新規(guī)定、新辦法,對公務(wù)接待、項目支出、會議差旅開支、辦公裝備配置等提出量化措施。這些制度規(guī)定使得費用支出審批程序和相關(guān)標準更加明晰。王松苗舉例說,按規(guī)定,公務(wù)接待要通過部門申請、機關(guān)食堂確認、計財局簽字,以食堂接待為主、外出就餐為輔。
厚達959頁的《檢察計劃財務(wù)裝備工作職業(yè)規(guī)范》,匯集了出版前的149項管理制度,包含職責(zé)規(guī)范、預(yù)算管理、財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購管理、審計監(jiān)督等,幾乎涵蓋計財裝備工作全部10個環(huán)節(jié)。
“一系列規(guī)定明確了檢察機關(guān)實行預(yù)算控制、事前審核與報銷審批相結(jié)合制度,開支降低了,支出效率卻提高了。”王松苗說。
經(jīng)費要向辦案一線傾斜
檢察機關(guān)計財裝備部門管錢管物,責(zé)任重大。為貫徹落實中央八項規(guī)定和強化“兩個責(zé)任”指示精神,最高檢計財局認真排查各個崗位的廉政風(fēng)險點,不斷探尋健全規(guī)范用權(quán)的路徑與方法,明確管理責(zé)任,細化管理流程,切實做到行有方向、動有規(guī)矩。
在王松苗看來,制度的確立和細化,使得自由裁量空間減小,認準按法律辦事、按規(guī)章辦事,工作起來簡單多了。傳統(tǒng)的“先干事后要錢,先要錢后追加,先模糊后細化”等做法,各項制度和規(guī)范確立后,得到有效轉(zhuǎn)變。
2013年中央壓減5%一般性支出,檢察機關(guān)反腐查案、來訪接待等業(yè)務(wù)量激增,能“要”來的錢少了,檢察業(yè)務(wù)的硬性支出反而多了,怎么辦?
王松苗表示,在厲行節(jié)約的時代背景下,如何改進工作作風(fēng),提高支出效益,把有限的資金用在最需要的地方,考驗著計財工作治理能力。必須服務(wù)辦案干警,向辦案一線傾斜,提高經(jīng)費使用績效,確保好鋼用在刀刃上。
摸清家底花錢有本細賬
據(jù)了解,早在2013年,最高檢計財局牽頭組織完成機關(guān)資產(chǎn)清查工作,實地盤點500多處,核實固定資產(chǎn)1.5萬多件,梳理9987項、3.41億元賬面資產(chǎn),有效解決了歷史積存問題。
“以前各部門申請增配電腦、增配辦公設(shè)備,我們怕耽誤部門工作不敢細究。現(xiàn)在摸清了家底,資產(chǎn)設(shè)備有本明細賬,辦理起來有根有據(jù),無形中可以節(jié)約一大筆經(jīng)費支出。”王松苗說。
據(jù)了解,最高檢機關(guān)嚴格執(zhí)行政府采購制度,嚴把采購關(guān)口,2013年、2014年分別節(jié)約采購資金1800萬元和797萬元。
內(nèi)部審計一直是檢察機關(guān)提高管理水平和資金使用效益的重要內(nèi)容。2014年1月,最高檢出臺內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,促進廉政風(fēng)險防控。
“通過確立相關(guān)制度,使計財局在花錢理財檢務(wù)保障方面,構(gòu)建了干警自覺監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、部門之間相互監(jiān)督、內(nèi)部審計和國家專項審計監(jiān)督四位一體監(jiān)督制約模式。兩年來,計財局工作人員無一起違法違紀舉報。”王松苗說。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:最高檢 錢袋子 嚴控外出花費