交通、通訊高速發(fā)達(dá)，“駐省辦”職能弱化

　　過去，由于交通不發(fā)達(dá)、信息傳遞緩慢，地方政府為開展政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研以及接待服務(wù)等工作，在省會城市設(shè)立辦事處，曾一度發(fā)揮積極作用。

　　但現(xiàn)在，交通、信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達(dá)，“駐省辦”逐漸失去了它最初設(shè)立的一些意義，政務(wù)聯(lián)絡(luò)、信息溝通等各項(xiàng)職能弱化，已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢要求。

　　這些機(jī)構(gòu)存在的價(jià)值不像過去那么大了，且一段時(shí)期以來，一些駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)、迎來送往滋生腐敗等亂象也久為人們詬病。

　　公務(wù)接待不規(guī)范，鋪張浪費(fèi)

　　和此前的駐京辦一樣，目前各地駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的主要職能其實(shí)還是接待服務(wù)、爭取項(xiàng)目和資金。迎來送往，成為許多“駐省辦”的主業(yè)。

　　某些地方政府之所以樂于設(shè)立“駐省辦”，也與享受公務(wù)接待的某些“特權(quán)”有很大關(guān)系。比如，“駐省辦”下屬賓館的高檔食宿條件和包括用車在內(nèi)的各種周到服務(wù)。某些“駐省辦”甚至與會所有著千絲萬縷的聯(lián)系。盡管現(xiàn)在社會化的住宿、用餐、用車等服務(wù)已非常發(fā)達(dá)，對于習(xí)慣被服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)來說，仍不如熟悉地頭的自己人鞍前馬后地服務(wù)方便。

　　“駐省辦”的接待服務(wù)，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，很可能借招商引資項(xiàng)目的名義行各種吃喝玩樂，鋪張浪費(fèi)，大興享樂與奢靡之風(fēng)。

　　監(jiān)管不力，易滋生腐敗

　　“駐省辦”不容忽視的一項(xiàng)功能，就是服務(wù)前來公干的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。據(jù)介紹，“駐省辦”人員主要負(fù)責(zé)本地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在省會城市的吃穿住行，領(lǐng)導(dǎo)到省直有關(guān)職能部門的拜訪等，職責(zé)較重，提拔升遷也比較快。此外，一些“駐省辦”還是地方政府搞經(jīng)營創(chuàng)收的重要渠道。

　　“駐省辦”作為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離地方縣市監(jiān)管部門和公眾的視野，長期缺乏監(jiān)管。不少“駐省辦”官員亦官亦商的特殊身份，催生了腐敗，也滋生了特權(quán)階層。

　　在厲行“八項(xiàng)規(guī)定”的今天，清理規(guī)范“駐省辦”顯得格外迫切。

　　清理“駐省辦”，順應(yīng)簡政放權(quán)要求

　　清理規(guī)范“駐省辦”，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不僅降低運(yùn)行成本，也是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)簡政放權(quán)的內(nèi)在要求。

　　此次下發(fā)的意見，在精簡整合駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)、積極推動(dòng)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變之外，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待工作，切實(shí)加強(qiáng)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)管理。

　　關(guān)于公務(wù)接待管理，提出了社會化改革的創(chuàng)舉。

　　1. 推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實(shí)體脫鉤。

　　2. 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。結(jié)合駐在地實(shí)際，制定有針對性的公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格落實(shí)接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　3. 實(shí)行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計(jì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、接待場所、接待項(xiàng)目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　值得注意的是，不少“駐省辦”人員存在“接待就是生產(chǎn)力”的思想。這種思想不變，就算撤銷了部分辦事處，仍然有可能產(chǎn)生變種，或換一個(gè)招牌，或換一個(gè)地點(diǎn)，而繼續(xù)原來的“接待生產(chǎn)力”。

　　對此，意見也有“加強(qiáng)監(jiān)督檢查”的良藥：各地政府應(yīng)當(dāng)加大對駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)，并采取適當(dāng)形式公開舉報(bào)電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問題，要及時(shí)調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會公開處理結(jié)果。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)肅處理。

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