多用法律手段解決城市管理熱點難點問題；堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”

　　新京報訊 （記者郭超）“要更多利用法律的手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題。對于大家關(guān)注的交通問題，要多用法律的手段、多用經(jīng)濟的手段，少用行政手段解決。”昨天上午，全國人大代表、北京市市長王安順在參加北京團小組審議時做了上述發(fā)言。

　　重大行政決策公眾參與

　　昨天上午，北京代表團繼續(xù)審議兩高報告，王安順發(fā)言時表示，法治是建設(shè)好、管理好、發(fā)展好北京這座超大城市的重要保障。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，以法治思維和法治方式開展工作。“我參加每一次人代會，在大家提的意見和建議之中能夠感受到，政府制定有關(guān)的政策、提高辦事的效率等方面還有距離。”

　　王安順表示，今年將不斷完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等作為重大的行政決策法定程序，來提高決策的科學(xué)性。進一步加強政府立法工作的統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定的程序，推進民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護等方面制度建設(shè)，繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，強化綜合執(zhí)法與行政的管理，專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高執(zhí)法的效率。還將深入開展法制宣傳教育，加大信息公開的力度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

　　全面推行政府權(quán)力清單

　　“要堅持依法治理城市，這是一府兩院共同的責(zé)任。”王安順指出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府的權(quán)力清單，繼續(xù)簡政放權(quán)，給市場主體留出空間。要更多利用法律的手段解決交通擁堵、大氣污染、垃圾污水等城市管理中的熱點難點問題。對于大家關(guān)注的交通問題，要多用法律的手段、多用經(jīng)濟的手段，少用行政手段解決。

　　有代表發(fā)言談到依法監(jiān)督管理欠薪問題，王安順接過話說，“農(nóng)民工討薪這件事要引起高度的重視，他們太不容易了。從全國來看，北京做得是好的，而且形成了很好的機制。”王安順說，每年年底前，北京總要開協(xié)調(diào)會，部署相關(guān)工作。此外，政府有關(guān)部門會與企業(yè)簽訂一個擔(dān)保金的協(xié)議，一旦付不出農(nóng)民工的薪水，就從擔(dān)保金里面先行扣除。