狠抓實體經(jīng)濟　降低融資成本　減稅減費并舉

　　“新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結構的緊要之年。”今年的政府工作報告中，李克強總理明確指出，我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。“同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。”

　　政府工作報告同時強調(diào)，必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權。

　　對此，工商聯(lián)界別的政協(xié)委員們在小組討論會上，圍繞如何“把握發(fā)展主動權”、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長等各抒己見，他們從科技與金融體制創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、解決中小微企業(yè)融資難題等等多個維度，積極建言獻策。

　　全力解困實體經(jīng)濟發(fā)展

　　“去年一年，實體經(jīng)濟很難熬，可以說是最困難的一年。因素也是多方面的。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍表示，首先，市場的購買力萎縮了。比如一些白酒企業(yè)，其銷售額下降了至少一半以上，經(jīng)營壓力凸顯；其次，財務成本日益上升，融資貴的問題嚴重存在。

　　“據(jù)我了解，去年工業(yè)企業(yè)的利潤平均是2%-3%。這種微薄的利潤與銀行貸款利率高有很大關系。雖然中小企業(yè)貸款的基準利率是5%，但基準利率部分只占很小比例，其他都是按照上浮利率放貸。此外還有人力成本上升等因素。如果實體經(jīng)濟這樣下去的話，經(jīng)濟和就業(yè)都會很成問題。”傅軍說，實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，如果偏廢實體經(jīng)濟的發(fā)展，而只靠互聯(lián)網(wǎng)的話，國民經(jīng)濟也會出問題。“我建議2015年我國政府應更好地研究如何更好促進實體經(jīng)濟發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、藍光集團董事局主席楊鏗也認為，高科技、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)無法代替所有產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在貢獻70%-80%比重的GDP的同時，也解決了大量的就業(yè)。“調(diào)結構不是一天兩天能調(diào)好的，經(jīng)濟發(fā)展是循序漸進的過程。國家在經(jīng)濟轉型升級的過程中也要兼顧到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分考慮中國國情。”

　　降低小微企業(yè)融資成本

　　對于中小微企業(yè)融資難題，全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、河南省工商聯(lián)主席梁靜認為，小微企業(yè)最大的問題不是融資難，而是融資貴、融資慢。近幾年很多國有大銀行也很重視中小微企業(yè)融資，但為什么中小微企業(yè)還是不去銀行融資而去民間借貸呢？

　　“其主要原因是因為銀行貸款流程緩慢，致使小微企業(yè)錯過了很多機遇，企業(yè)有的項目可能需要在幾天內(nèi)融資到位。在河南，小微企業(yè)的融資利率1分2、1分5的都很少，融資利率2分以上的企業(yè)不在少數(shù)。據(jù)有的小微企業(yè)反映，在春節(jié)期間，融資利率在1毛的他們都可以接受。”梁靜說。

　　“這個問題一直沒有得到有效解決。”全國政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江稱，銀行融資難，社會融資貴，大量的社會資金高息融資，有的融資成本高達四五分的利率，由此很多企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉。

　　雷元江認為，當前經(jīng)濟下滑的背景下，金融改革迫在眉睫。“我國貨幣量按說不少，但企業(yè)缺錢。其實是很多資金在金融體系和大企業(yè)里面空轉。此外，我國金融機構較少，但市場主體多，這明顯不符合配比。此外，很多金融創(chuàng)新產(chǎn)品也不符合中小企業(yè)發(fā)展實際。”

　　“中國的經(jīng)濟發(fā)展到了一個新階段，30年來我們的企業(yè)抓住了需求性經(jīng)濟進行發(fā)展，但是我們更多的企業(yè)還在苦苦探索。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團有限公司董事長徐冠巨表示，目前有的企業(yè)是很苦的，如果融資利率達到1分5、2分的企業(yè)狀況一定不會好。“所以，金融改革、利率市場化要加快進行，更加有效地降低企業(yè)融資成本。”

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、伊利集團董事長潘剛則表示，大的金融機構和農(nóng)村的中小微企業(yè)在各自的業(yè)務上有著天然的矛盾，這里邊主要是信用問題。潘剛建議，要鼓勵龍頭企業(yè)去發(fā)展農(nóng)村普惠金融，成立融資性的擔保公司或者小額貸款公司。“如果能放開普惠金融的地域限制，對于扶持中小微企業(yè)就會更具意義。”

　　減稅減費提升企業(yè)積極性

　　全國政協(xié)委員、廣西省工商聯(lián)主席磨長英則建議對中小微企業(yè)減稅、免稅，尤其是對解決就業(yè)和安置大學生的企業(yè)。磨長英還認為，國家出臺了小額納稅人、一般納稅人的標準，有的小企業(yè)剛好在界定的臨近邊界，對于這樣的企業(yè)，稅務部門可以將其定額在50萬，也可以定額在100萬，這樣就會有很大的尋租空間。

　　“有一個問題很實際，國有企業(yè)有國資委和國有銀行‘撐腰’，但民企則承擔無限責任。所以我認為國家應該給所有的民營企業(yè)減稅，把民企的稅務放開。政策更給力一點，減負力度再大一點。”全國政協(xié)委員、美克集團董事長馮東明說。

　　全國政協(xié)委員、湖南省副省長，省工商聯(lián)主席何報翔也在企業(yè)減稅方面提出了自己的意見——企業(yè)再投資的稅費如何算，值得相關部門具體研究，目前的情況是企業(yè)再投資也需要交稅，有重復征繳的問題，也一定程度上限制了企業(yè)再投資的熱情。

　　此外，磨長英建議既要減稅也要減費。在西南地區(qū)，非稅收入占到財政收入的30%左右，是非常高的，而廣東的這一占比則只有13%。“非稅收入增加了很多營商環(huán)境成本。

　　以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動轉型升級

　　“從創(chuàng)業(yè)政策方面，全國能否不搞一刀切。”談到大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新問題，全國政協(xié)委員、貴州興偉集團董事長王偉建議對于西部地區(qū)最好能有一些更為優(yōu)惠的政策。“給他們再騰出一點時間來創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。”

　　馮東明則建議，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級或者轉型的企業(yè)，尤其是自動化程度和智能化程度達標4.0的企業(yè)，應該對其前期研發(fā)費用和后期經(jīng)營開發(fā)費用給予補貼。“但我們現(xiàn)在依然有一些怪現(xiàn)象，真正升級的企業(yè)拿不到支持，沒有升級的企業(yè)反而拿到了費用。”

　　“企業(yè)創(chuàng)新還要靠體制創(chuàng)新來推動。”楊鏗同時也指出，只有在發(fā)明成果能夠得到保護時，企業(yè)才能更好地創(chuàng)新，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。“所以，政府工作報告中提出‘讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)依法得到保護。’這一條我認為是非常好的。”

　　此外，全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長王文彪還建議，要想促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時把生態(tài)擺到重要位置。只有把產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三者的關系解決好了，才能協(xié)同驅動，使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。“我們要的是有質量的、高效的發(fā)展，不是不要GDP，而是要有質量的GDP，實現(xiàn)灰色GDP到綠色GDP的轉變。”