原標(biāo)題：全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍：打造社區(qū)矯正“虛擬圍墻”

　　“盡快出臺《社區(qū)矯正法》，以制度的方式解決社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障問題，加強社區(qū)矯正司法隊伍建設(shè)。”

　　“社區(qū)矯正處于法律依據(jù)不足，造成執(zhí)法主體、執(zhí)法身份和強制執(zhí)行力等障礙。”在今年的兩會上，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍關(guān)注了社區(qū)矯正制度這座“虛擬圍墻”。

　　馬秀珍通過對寧夏、甘肅、陜西等省區(qū)實地了解到的情況及數(shù)據(jù)資料，認為社區(qū)矯正工作總體運行平穩(wěn)，社會效果良好，但也存在一些迫切需要解決的矛盾和問題。

　　“社區(qū)矯正制度中，存在不加甄別地對一切緩刑人員均施以矯正措施的現(xiàn)象。”馬秀珍列舉了一組數(shù)據(jù)——目前寧夏在冊矯正人員數(shù)量為4348人，其中90%為緩刑人員。有些緩刑人員沒必要再進行社區(qū)矯正。“從法律角度評價，社區(qū)矯正本質(zhì)上應(yīng)為刑罰的一種。確立‘社區(qū)刑’后，即應(yīng)取消管制刑，同時以制度的方式解決社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障問題。”馬秀珍說。

　　社區(qū)矯正具體工作由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān),馬秀珍根據(jù)調(diào)研走訪的大多數(shù)基層司法所的情況看，主要的問題是擔(dān)負的職責(zé)多、工作量繁重，人員少且缺乏專業(yè)知識。“應(yīng)該建立專門的社區(qū)矯正執(zhí)法機構(gòu)，同時建立社區(qū)矯正工作隊伍，社區(qū)矯正執(zhí)法人員實行警察化管理，建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，積極吸納熱心社會公益事業(yè)的心理醫(yī)生、教育工作者、法律人士等專業(yè)人士加入到志愿者隊伍。”（本報記者 王富聰）