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    衛(wèi)計(jì)委官員:今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎區(qū)域性試點(diǎn)

    2015年03月04日 09:59 | 作者:李丹丹 | 來(lái)源:新京報(bào)
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      原標(biāo)題:衛(wèi)計(jì)委官員:今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎區(qū)域性試點(diǎn) 

      單獨(dú)二孩政策去年開(kāi)始實(shí)施,截至2014年12月,符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中,只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)生二孩,而生育的僅47萬(wàn)對(duì)。

      怎樣評(píng)估“單獨(dú)二孩”的實(shí)施效果?放開(kāi)“二孩”還有多遠(yuǎn)?昨日,全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示,今年不會(huì)搞全面放開(kāi)二胎的區(qū)域性試點(diǎn),單獨(dú)二孩政策效果還有待觀察。

      二孩政策效果有待觀察

      據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó),每7個(gè)人中就有1名超過(guò)60歲的老人;而每80個(gè)人中才有1名新生兒童。老人潮、嬰兒荒,上世紀(jì)90年代后老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重,2014年“單獨(dú)二孩”政策應(yīng)勢(shì)而出。

      國(guó)家衛(wèi)計(jì)委去年年底發(fā)布數(shù)據(jù)稱,截至2014年12月,符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中,只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕膬H47萬(wàn)對(duì)。在新的生育政策實(shí)施之初,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)計(jì),每年將新增人口200萬(wàn)。

      馬旭認(rèn)為,去年一年增長(zhǎng)47萬(wàn)并不能代表單獨(dú)二孩政策的效果。“政策才一年,還得觀察幾年,生育政策的影響是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。”他解釋稱,單獨(dú)二孩政策實(shí)施后,還要考慮到人口流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等很多影響問(wèn)題。他表示,今年不會(huì)試點(diǎn)全面放開(kāi)二胎政策,但國(guó)家有關(guān)部門(mén)依然會(huì)積極研究。“我認(rèn)為不會(huì)簡(jiǎn)單的放開(kāi)。”馬旭說(shuō)。

      呼吁社會(huì)關(guān)注一年10萬(wàn)棄嬰

      此外,馬旭今年上會(huì)還將提出一份有關(guān)棄嬰問(wèn)題的議案。他說(shuō),中國(guó)目前一年有10萬(wàn)棄嬰,這個(gè)事情政府要關(guān)注一下。棄嬰從上世紀(jì)80年代初的5000人到現(xiàn)在10萬(wàn)人,足以說(shuō)明這個(gè)事情的重要性。

      據(jù)了解,2013年民政部搞了一個(gè)棄嬰安全島試點(diǎn),但一年多就撤了。“因?yàn)闂墜氪蟛糠质菤埣矁和瑳](méi)有人管也沒(méi)有資金支持。”馬旭建議,預(yù)防出生缺陷政府要承擔(dān)起主要責(zé)任,要對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查,不免費(fèi)沒(méi)人去。 (記者郭超)

      預(yù)

      三至五年方能見(jiàn)“二孩”冷熱

      去年,北京市衛(wèi)生部門(mén)曾預(yù)計(jì),“單獨(dú)二孩”政策施行之后,絕大多數(shù)符合新政策條件且具有生育二孩意愿的家庭會(huì)在5年內(nèi)完成第二個(gè)孩子的生育,“單獨(dú)二孩”政策將使北京市5年累計(jì)新增出生人口為27.07萬(wàn)人,平均每年新增出生人口5.42萬(wàn)人左右,此后每年約4萬(wàn)人左右,到2019年左右達(dá)到峰值穩(wěn)步下降。

      從目前的申請(qǐng)量看,首年申請(qǐng)人數(shù)雖然已超過(guò)3萬(wàn),但遠(yuǎn)未達(dá)到此前預(yù)期。同時(shí),近日不少媒體也報(bào)道了“單獨(dú)兩孩”政策在各地實(shí)施“遇冷”的消息。

      是否真的“遇冷”?國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì),截至2014年底,全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕痉项A(yù)期。預(yù)計(jì)2015年,受單獨(dú)兩孩政策影響,出生人口比2014年多100萬(wàn)左右。

      對(duì)于北京的預(yù)判,北京市衛(wèi)計(jì)委并不認(rèn)為單獨(dú)二孩會(huì)“遇冷”。市衛(wèi)計(jì)委副主任、新聞發(fā)言人鐘東波指出,政府此前公布的預(yù)期數(shù)據(jù)是生育意愿,但轉(zhuǎn)變?yōu)樯袨檫€會(huì)有更多因素。“比如今年條件不具備,有可能到明后年。”他認(rèn)為,大約要花上三到五年,才能看出該政策對(duì)生育行為的具體影響。

      新京報(bào)記者 溫薷

      觀點(diǎn)1

      賀優(yōu)琳

      放開(kāi)二胎 嚴(yán)控三胎

      這幾天,全國(guó)人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳再次帶著“全面放開(kāi)二胎”的建議來(lái)到北京。這也是他第5次在全國(guó)兩會(huì)上提出這個(gè)建議。

      在數(shù)次兩會(huì)上,賀優(yōu)琳給人的印象是敢說(shuō)、能說(shuō)。網(wǎng)友根據(jù)他名字的諧音,稱他為“憂民哥”。今年,賀優(yōu)琳帶著15個(gè)建議上會(huì)。與以往不同,今年他在“全面放開(kāi)二胎政策的建議”前加了“強(qiáng)烈呼吁”四個(gè)字。

      “放開(kāi)二胎,刻不容緩。”賀優(yōu)琳說(shuō)。他列了一組數(shù)據(jù):中國(guó)生育率僅為1.6(世界銀行數(shù)據(jù),中國(guó)官方數(shù)據(jù)為1.18)。此外,截至2014年12月,符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中,只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕膬H47萬(wàn)對(duì)。

      賀優(yōu)琳認(rèn)為,中國(guó)“單獨(dú)二胎”政策實(shí)行近一年,申請(qǐng)生二胎的人數(shù)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。“‘單獨(dú)二胎’已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)。”

      作為教育者的他了解到,在九年義務(wù)教育階段,生源變少了,班級(jí)變小了,一些學(xué)校合并了。而這個(gè)情況在“村、鎮(zhèn)、區(qū)”的學(xué)校中就更加明顯;與此同時(shí),身處南方的他也看到,老齡化帶來(lái)了勞動(dòng)力萎縮,一些外企紛紛外遷,“招工難”的問(wèn)題也困擾著本土制造業(yè)企業(yè)。

      他認(rèn)為,人口規(guī)模持續(xù)性的急劇萎縮將導(dǎo)致消費(fèi)和生產(chǎn)同步下降,除了殯葬、醫(yī)療、養(yǎng)老等,幾乎所有的行業(yè)都會(huì)成為夕陽(yáng)行業(yè)。

      賀優(yōu)琳說(shuō),單獨(dú)二胎之后,生育率在世界范圍內(nèi)仍處于很低的位置,“我主張的是放開(kāi)二胎,嚴(yán)控三胎。而且,目前的生育率這么低,對(duì)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展是個(gè)隱患。”

      “要解決以上問(wèn)題唯有盡快全面放開(kāi)二胎,越晚越被動(dòng)。”為此,他建議國(guó)家不僅要盡早全面放開(kāi)二胎,還要加大民生保障,包括教育、就業(yè)、健康等一系列的政策。實(shí)現(xiàn)從“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”軟著陸。

      新京報(bào)記者 李丹丹

      觀點(diǎn)2

      翟振武

      “全面放開(kāi)二孩尚早”

      對(duì)于立即放開(kāi)二胎的呼聲,昨日,中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武對(duì)新京報(bào)記者表示,在“十三五”的早期全面放開(kāi)二胎是比較成熟和穩(wěn)妥的時(shí)機(jī)。

      翟振武認(rèn)為,從“單獨(dú)二孩”到全面放開(kāi)二胎是改革的趨勢(shì),但是在這之前,需要看到“單獨(dú)二孩”政策的落地情況。

      對(duì)于單獨(dú)二孩政策“遇冷”的說(shuō)法,翟振武認(rèn)為,這是一種誤讀。他表示,多數(shù)省份在去年兩會(huì)之后才啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。到去年年底,在9個(gè)月的時(shí)間里,已有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

      他分析,把1100萬(wàn)對(duì)的目標(biāo)人群數(shù)量直接等同于新增出生人口總量,這種做法忽視了二孩生育的意愿或比例,相當(dāng)于認(rèn)為所有已育一孩的“單獨(dú)”夫婦都會(huì)生育二孩。

      此外,把某一年的“單獨(dú)”夫婦申報(bào)規(guī)模與1100萬(wàn)對(duì)相比較,這既沒(méi)有考慮二孩生育的意愿,也沒(méi)有考慮二孩生育是在幾年內(nèi)才完成的規(guī)律。

      翟振武介紹,根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心在2013年8月份的調(diào)研顯示,全國(guó)平均生育意愿是60%,但大城市和東部省份一般會(huì)低一些,西部和中小城市會(huì)高一些。目前有的省份二孩申報(bào)的數(shù)量高于預(yù)期,有的省份低于預(yù)期,都是正常的。

      而他預(yù)計(jì),到今年3月底,單獨(dú)二孩申請(qǐng)數(shù)量或?qū)⑦_(dá)到130萬(wàn)對(duì)左右。

      對(duì)于“低生育率”的說(shuō)法翟振武說(shuō),按照2015年1800萬(wàn)的年度出生人口數(shù)量推算,2015年我國(guó)育齡婦女的總和生育率為1.7左右。總和生育率上升的趨勢(shì)是十分明顯的。

      翟振武認(rèn)為,全面放開(kāi)二胎只能緩解老齡化水平,但是改變不了大趨勢(shì)。他分析,即使中國(guó)取消生育限制,許多家庭也不會(huì)生育那么多孩子。

      新京報(bào)記者 李丹丹

     

     

    編輯:玄燕鳳

    關(guān)鍵詞:?jiǎn)为?dú)二孩 全面放開(kāi)二胎 區(qū)域性試點(diǎn)

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