人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊（記者 韓柳潔） “近年來，實習工在勞動密集型制造業(yè)使用日益廣泛，但某些行業(yè)和企業(yè)以實習名義安排實習生工作，甚至構(gòu)成了強迫勞動。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富在兩會上帶來了一份關(guān)于我國紡織服裝企業(yè)關(guān)于實習工使用和保護狀況的調(diào)研報告，并表示，實習工的勞動保護已成為我國制造業(yè)的一個重要議題和企業(yè)社會責任領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

　　“實習工權(quán)益成盲點，源于相關(guān)法律對其身份缺乏明晰的界定。”盛明富委員說，在一些企業(yè)中，實習工并不被認為是勞動者，而是在校學生，現(xiàn)行勞動法律體系和教育法律體系兩個領(lǐng)域在適用范圍和適用條件上未能有效銜接，導致了實習工保護方面的重大缺口，使實習工沒有受到普通勞動者一樣的保護。

　　根據(jù)紡織服裝企業(yè)實習工的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)的實習工的工作條件在某些方面不符合國家最低勞動保護標準，其中休息時間、加班工作和行動受限是違反相關(guān)法規(guī)或者沒有達到國家最低勞動標準的現(xiàn)象發(fā)生幾率最高的三種情況。

　　“有關(guān)實習工的報酬、工作時間、工間休息以及其他工作條件的清晰的勞動保護和權(quán)利的最低標準都有待法律作出進一步規(guī)定。”盛明富委員說。

　　此外，他還提出在實習工權(quán)益受到侵害，學校和企業(yè)都有一定的責任。從學校層面來看，雖然在校學生實習是獲得教育部門核準的教育訓練項目的一部分，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些行業(yè)中實習的學生如拒絕某一實習項目或想要退出時，學校會采取開除學生或不予發(fā)放證書等懲罰性措施，這樣做法有悖于對實習工權(quán)利的保護。“大部分學校包辦了所有實習安排，學生的參與水平較低，僅有很少的一部分實習生簽了三方實習合同。”

　　與此同時，企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，很多企業(yè)僅將實習工看作是緩解用工不足的短期解決方案。僅有很少的一部分實習工與企業(yè)簽訂了三方實習協(xié)議，人身保險的覆蓋率也比較低。

　　“不能讓實習工成為法律保護的盲點。”盛明富委員呼吁，政府、學校和企業(yè)應該形成合力。

　　首先，國家從勞動法律體系和教育法律體系兩個領(lǐng)域完善現(xiàn)行法律法規(guī)，盡早在勞動法和教育法中明確規(guī)范職業(yè)學校和大學實習生勞動保護及權(quán)益的最低標準。

　　其次，學校要嚴格杜絕實習成為輸出廉價勞動力或者創(chuàng)收的渠道。在實習開始前，學校一方面要對接收學生的企業(yè)進行充分調(diào)查和嚴格選擇；實習開始后，學校要通過各種渠道對實習活動進行監(jiān)督和指導，并就學生在實習中遇到的問題與企業(yè)積極溝通。

　　第三，企業(yè)首先完成一個重要的“從用工到用人”的觀念轉(zhuǎn)變，要善于挖掘?qū)嵙暪さ奶亻L和潛能，尋找到實習工知識結(jié)構(gòu)和才能與企業(yè)人才需求的結(jié)合點，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值，同時提升實習工的忠誠度和對實習的滿意度。