原標(biāo)題：湯亮委員“老人銀行”提案背后的故事：上班路上“撿來(lái)”的提案線索

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊（記者 顧意亮） “我在上班的路上，經(jīng)常看到銀行還沒(méi)開(kāi)門，門前就有許多老年人在排隊(duì)。一打聽(tīng)才知道，許多退休的老年人，為了抵消‘負(fù)利率’的影響，想多積蓄些日后看病的錢，只能把手上的那點(diǎn)積蓄存款，來(lái)來(lái)回回‘搬家’，輪番排隊(duì)購(gòu)買利率較高一點(diǎn)的理財(cái)產(chǎn)品。這情景讓人辛酸，且莫說(shuō)這樣做存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，就算是千辛萬(wàn)苦地增加了一點(diǎn)利息，能不能消化物價(jià)上漲因素，應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的支出，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。”湯亮委員此番帶上全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的《關(guān)于成立“中國(guó)老人銀行”的提案》，用他的話說(shuō)，是上班路上“撿來(lái)”的提案線索。

　　盡管我國(guó)近年來(lái)加大了解決養(yǎng)老難題的力度，但是由于歷史原因所造成的現(xiàn)狀，“未富先老”的夢(mèng)魘一直如影隨形。湯亮委員認(rèn)為，這個(gè)“夢(mèng)魘”的核心問(wèn)題，就是如今60歲以上老人手中準(zhǔn)備用來(lái)養(yǎng)老、終老的錢并不是很寬裕。目前，國(guó)家每年都在提高退休金，大多數(shù)城鎮(zhèn)退休老人的日常生活是無(wú)慮的。但是隨著整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，老年人對(duì)于養(yǎng)老前景難免憂心忡忡，尤其是對(duì)于未來(lái)的診療及護(hù)理費(fèi)用支出的擔(dān)憂越來(lái)越大。

　　循著提案線索，湯亮委員經(jīng)過(guò)了一番細(xì)致的調(diào)研。就全國(guó)來(lái)講，中國(guó)老人群體的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障，基本呈現(xiàn)“橄欖型”：早就做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的是少數(shù)人；處在溫飽線以下的也是少數(shù)人，其中大部分是農(nóng)業(yè)人口；絕大部分城鎮(zhèn)老人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，可以用12個(gè)字來(lái)概括：溫飽不愁，積蓄也有，未來(lái)?yè)?dān)憂。在湯亮委員看來(lái)，對(duì)溫飽線以下的老人的養(yǎng)老困局，國(guó)家應(yīng)該財(cái)政扶持，予以照顧。對(duì)中間這部分龐大的老人群體，國(guó)家應(yīng)該結(jié)合金融改革的實(shí)踐，以改革的思路和辦法，幫助這些老年人更好地“理”好手中不多的養(yǎng)老積蓄，增加收益率，使他們?nèi)蘸笥懈嗟酿B(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障。

　　湯亮委員這篇提案的核心建議是根據(jù)中國(guó)的養(yǎng)老國(guó)情，以金融改革的新思路，創(chuàng)立一家具有中國(guó)養(yǎng)老特色的“中國(guó)老人銀行”，由國(guó)家權(quán)威商業(yè)銀行主辦并負(fù)責(zé)投資運(yùn)作。吸儲(chǔ)的投資資本金，全部來(lái)自全國(guó)60歲至75歲老人的養(yǎng)老積蓄。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)特別的銀行法，規(guī)定中國(guó)老人銀行除必要的運(yùn)營(yíng)成本和法定的少量收益外，投資收益要更多地傾向于分享給這些老年儲(chǔ)戶。

　　湯亮委員表示，若能成立中國(guó)老人銀行一定是一舉三得的好事：一是中國(guó)“將老未老”的老人手中的那部分養(yǎng)老積蓄，資本的流動(dòng)性很差，若把它們?nèi)考燮饋?lái)使用，那是一個(gè)十分龐大的數(shù)字，可為國(guó)家建設(shè)提供可觀的資金量；二是這部分資金基本上是老人們?yōu)?5歲后準(zhǔn)備的養(yǎng)老補(bǔ)充金，眼下用處并不多。國(guó)家使用這筆資金的同時(shí)，給老年儲(chǔ)戶增加些收益率，本身就是破解中國(guó)“未富先老”難題的新思路；三是老人們也不必整天疲于奔命地尋找各種名目的理財(cái)產(chǎn)品，有利于國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)金融秩序的整頓，也有利于社會(huì)安定。

　　“除了要說(shuō)‘少年強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)’還應(yīng)該講另外一句話‘老人安，社會(huì)安’。”湯亮委員說(shuō)：“家家都有老人，老人晚年有沒(méi)有錢養(yǎng)老，不僅關(guān)系到老人的幸福和尊嚴(yán)，也關(guān)系到每個(gè)家庭的切身利益。從政府部門有所作為的角度而言，成立中國(guó)老人銀行，就是用改革的思路和辦法來(lái)破解改革過(guò)程中出現(xiàn)的難題，這既是一件利國(guó)的好事，也是一件引導(dǎo)老年人為養(yǎng)老理財(cái)，做到老有所靠的利民好事，肯定會(huì)受到中國(guó)千百萬(wàn)老人的歡迎。”