原標(biāo)題：人大代表裴春亮：加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè) 預(yù)防“村官巨貪”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊 全國兩會召開在即，2日上午，河南代表團(tuán)乘高鐵抵京，全國人大代表、“全國最美村官”裴春亮第一時間接受了記者采訪。談及自己帶來的建議，裴春亮告訴記者，今年他帶來了8條建議，將重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)葐栴}。對于社會廣泛關(guān)注的“村官巨貪”問題，裴春亮也通過調(diào)研形成了建議，他表示：農(nóng)村集體‘三資’管理不規(guī)范、不嚴(yán)格造成出現(xiàn)“村官巨貪”現(xiàn)象，應(yīng)在全國范圍大力推行農(nóng)村集體“三資”管理工作，從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生。

　　合理開發(fā)利用水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 保障生態(tài)環(huán)境

　　裴春亮提到，今年的中央1號文件指出，我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重。如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)。

　　裴春亮指出，我國農(nóng)業(yè)用水約占全國用水總量的62%，由于農(nóng)業(yè)用水短缺，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴“以井保豐”，持續(xù)超采地下水嚴(yán)重，形成了依靠超采地下水實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的惡性循環(huán)。

　　“這已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。”裴春亮說，“我國2/3的城市主要供水水源是地下水，很多地區(qū)地下水日益枯竭，全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達(dá)15萬平方公里，有46個城市因?yàn)椴缓侠黹_采地下水而發(fā)生地面沉降。”

　　對此，他建議嚴(yán)控地下水超采，保障國家糧食安全和生態(tài)環(huán)境。“科學(xué)利用南水北調(diào)工程，大力實(shí)施‘涵養(yǎng)+回灌’計(jì)劃，用南水北調(diào)的水置換開采的地下水，然后通過河道自然下滲回灌到地下，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)，補(bǔ)充地下水‘虧空’；加大政策扶持力度，在農(nóng)村因地制宜地建設(shè)雨水坑、蓄水池、攔蓄壩等雨水收集點(diǎn)來補(bǔ)充地下水。”

　　此外，農(nóng)田水利建設(shè)仍存在欠賬多、基礎(chǔ)弱等問題，農(nóng)田灌排最后一公里“卡脖子”，中部一些地區(qū)的農(nóng)田灌溉技術(shù)落后, 節(jié)水灌溉面積少，大水漫灌等現(xiàn)象普遍存在，水資源大量浪費(fèi)在末級渠系里。

　　“隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的快速推進(jìn)，農(nóng)村基層的小水利成了被人遺忘的角落，設(shè)施損壞、形同虛設(shè)。”裴春亮說，農(nóng)田水利大項(xiàng)目完善，小配套擱淺的現(xiàn)象較為普遍。“以我們輝縣為例，鏈接太行山幾座大型水庫的南、北干渠十幾年前就完工了，但與之配套的下游支渠卻遲遲上不了馬，只有沿干渠附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊能夠利用干渠進(jìn)行灌溉，而更多的村莊只能‘望渠興嘆’。”

　　加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)  預(yù)防“村官巨貪”

　　今年是我國全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是依法治國的開局之年，而近期曝光的“村官巨貪”問題使依法治國在農(nóng)村的推進(jìn)勢在必行。

　　農(nóng)村集體“三資”管理是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。“近兩年出現(xiàn)的‘村官巨貪’問題，很大程度上就是農(nóng)村集體‘三資’管理不規(guī)范、不嚴(yán)格造成的。例如，農(nóng)村集體‘三資’臺帳底數(shù)不清、資產(chǎn)資源處置不規(guī)范、合同簽訂隨意性大、財務(wù)公開不規(guī)范等。”裴春亮說。

　　針對農(nóng)村集體“三資”問題，裴春亮認(rèn)為，應(yīng)在全國范圍大力推行農(nóng)村集體“三資”管理工作，從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生。“同時，研究制定統(tǒng)一的、更加接地氣、方便操作的工作制度和管理程序，以縣為單位，定期對村支部書記、村委會主任、監(jiān)委會主任和“三資”管理人員開展廉政教育、民主理財?shù)确矫娴呐嘤?xùn)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。”他還表示，要加大責(zé)任追究力度，查處各種違紀(jì)案件，從制度上扎牢腐敗的“籬笆”。

　　農(nóng)村基層干部肩負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要職責(zé)，他們是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、社會和諧的直接組織者和實(shí)踐者。

　　裴春亮表示，他將建議加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國；同時成立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，“每季度組織一次”，提高農(nóng)村基層干部的道德修養(yǎng)和法制意識，加強(qiáng)廉政教育，防患于未然。

　　據(jù)悉，裴春亮是河南省輝縣市裴寨村黨總支書記、村委會主任，同時也是春江集團(tuán)董事長。農(nóng)民出身的他致富不忘鄉(xiāng)親，帶領(lǐng)全村百姓探索出了一條貧困山區(qū)城鎮(zhèn)化、居民就業(yè)能致富的成功之路。（裴清波）