原標題：民進：支持新疆少數(shù)民族企業(yè)人才培養(yǎng)促進就業(yè)

　　關(guān)于支持新疆少數(shù)民族企業(yè)人才培養(yǎng)

　　促進就業(yè)的提案

　　中國民主促進會中央委員會

　　隨著內(nèi)地到新疆投資企業(yè)的不斷增多，勞動力需求不斷加大。但是，目前在新疆一些地方卻出現(xiàn)了“用工貴”、“雇工難”和“就業(yè)難”問題并存的現(xiàn)象。

　　一是企業(yè)用工缺口大，特別是成熟的產(chǎn)業(yè)工人嚴重短缺。今年國家在新疆實施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以來，內(nèi)地到新疆投資的紡織服裝項目達48個，項目計劃投資額達204億元，項目完工后預(yù)計用工人數(shù)可達6萬余人。但受通用語言、傳統(tǒng)習慣、就業(yè)觀念、社會心理、宗教意識等因素影響，當?shù)貏趧诱卟辉敢怆x土離鄉(xiāng)、外出務(wù)工、到企業(yè)就業(yè)，造成企業(yè)用工難、招工難，許多在疆投資的紡織服裝企業(yè)不得不高薪從內(nèi)地招聘熟練技術(shù)工人或班組長。

　　二是“用工貴”和“效率低”并存。一方面，由于地方特殊津貼等原因，平均核算，企業(yè)整個用人成本，要比內(nèi)地至少高15%；另一方面，本地勞動者受教育程度普遍較低，大專及以上教育的人口僅占本地受教育人口總量的8%，同時由于部分本地勞動者還存在著勞動觀念不強、契約精神欠缺、吃苦耐勞程度不夠等原因，勞動效率較低，無形中又增加了企業(yè)的用工成本。

　　三是農(nóng)村富余勞動力巨大。新疆人力資源特別是農(nóng)村富余勞動力基數(shù)大，特別是南疆地區(qū)，2013年，南疆四地州農(nóng)村富余勞動力156.5萬人，占全區(qū)的62.8%，在農(nóng)村大量富余勞動力無事可做，成為影響社會穩(wěn)定的風險因素。

　　為此建議：

一、 著力培養(yǎng)少數(shù)民族車間班組長或領(lǐng)隊。根據(jù)新疆經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和入疆企業(yè)的實際需求，特別針對紡織服裝企業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)律及用工需求，從新疆現(xiàn)有大中專院校畢業(yè)生和初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的“兩后生”、退伍的少數(shù)民族軍轉(zhuǎn)干部中挑選會普通話、品學兼優(yōu)的少數(shù)民族學員在培訓基地進行6個月到1年的系統(tǒng)實訓，實訓結(jié)束后安排到相應(yīng)企業(yè)擔任車間班組長或領(lǐng)隊，部分少數(shù)優(yōu)秀者經(jīng)過一段時間工作后可培養(yǎng)成為企業(yè)中高管理人員。同時，由中央新疆辦公室牽頭，會同國家發(fā)改委或人社部制定培訓計劃，依托烏魯木齊、吐魯番、喀什、和田、伊寧等地的職業(yè)技術(shù)學院作為定點實訓基地，由內(nèi)地企業(yè)派遣具有實際經(jīng)驗的技術(shù)工人擔任實訓教師，培訓費用由中央承擔。

二、 選撥新疆優(yōu)秀少數(shù)民族企業(yè)管理和技術(shù)人才到院校及沿海企業(yè)培訓。一方面，借鑒上世紀50、60年代國家將一批文化水平較低的勞動模范和先進人物送到大專院校培養(yǎng)的做法，由國家教育部或全國總工會牽頭，從現(xiàn)有新疆企業(yè)中挑選一批具有實際工作經(jīng)驗的懂雙語的優(yōu)秀少數(shù)民族員工送到疆內(nèi)外高等院校和職業(yè)技術(shù)院校進行全脫產(chǎn)專業(yè)學習或進修，學習合格后可獲得大中專學歷，畢業(yè)后可安排回原企業(yè)工作或其他崗位。另一方面，組織安排沿海地區(qū)省市幫助新疆定向培訓少數(shù)民族生產(chǎn)管理類人才。培訓費用由中央和所在省市承擔,以減輕投資企業(yè)培訓負擔，提高企業(yè)的培訓積極性。

三、 大力支持新疆培育和發(fā)展本土中小微企業(yè)，扶持少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)。在南疆地區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，阿克蘇巨鷹棉業(yè)有限公司650余名員工中，500余名為當?shù)剞r(nóng)民工，其車間主任和班組長多是少數(shù)民族員工擔任，該公司招工要比其他新來的企業(yè)相對容易。各援疆省市可在對口地區(qū)選撥一些具有市場和生產(chǎn)經(jīng)驗的少數(shù)民族群眾到內(nèi)地企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)培訓，回疆后為他們創(chuàng)業(yè)提供便利，如建立創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，租賃廠房補貼、小額貸款貼息等，鼓勵他們創(chuàng)辦工廠，吸納當?shù)厝司蜆I(yè)。

四、 支持和鼓勵企業(yè)提拔少數(shù)民族骨干員工。國家民委、全國總工會、共青團、婦聯(lián)等中央部門在各類人才表彰活動中，要對選撥少數(shù)民族員工擔任中高層管理人員、車間主任或班組長成就突出的新疆企業(yè)和少數(shù)民族員工予以傾斜，鼓勵企業(yè)提撥和任用少數(shù)民族骨干員工。要樹立一大批少數(shù)民族就業(yè)模范、技術(shù)能手和致富榜樣，并加強宣傳引導，營造就業(yè)光榮的輿論氛圍，逐步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾就業(yè)觀念。