原標題：民進2015兩會提案：振興我國中醫(yī)藥事業(yè)

　　關于振興我國中醫(yī)藥事業(yè)的提案

　　中國民主促進會中央委員會

　　中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財富，為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大貢獻，需要我們繼承并發(fā)揚光大。黨和國家領導人非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，習近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事時表示：“愿與世衛(wèi)組織繼續(xù)加強雙方合作，促進中西醫(yī)結(jié)合及中醫(yī)藥在海外發(fā)展，推動更多中國生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品進入國際市場”。然而近年來，我國的中醫(yī)和西醫(yī)相比處于越來越弱勢的地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2013年末，中醫(yī)床位僅占全國醫(yī)療機構(gòu)總床位的13%；中醫(yī)門診人數(shù)占全國總門診量15%，住院服務總占比11.9%；全國中醫(yī)藥機構(gòu)人員由解放初80萬降至現(xiàn)在20萬；中成藥總產(chǎn)值占整個醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值22%；中藥出口額僅占世界中藥市場的3%~5%，日韓的洋中藥占據(jù)七成比例；中醫(yī)院的藥品中中藥僅占40%；全國老中醫(yī)專家僅1500人左右；中醫(yī)院校畢業(yè)生僅3成可以當醫(yī)生（很大一部分去從事醫(yī)藥代表等行業(yè)）。許多老中醫(yī)呼吁，這樣下去，中醫(yī)藥有消亡的危險。

　　導致目前中醫(yī)藥窘境的原因是多方面的。一是歷史上五次“存廢”之爭，使得中醫(yī)藥大傷元氣，西醫(yī)漸成主流；二是對社會公眾的正規(guī)中醫(yī)藥科普教育非常少，人們對中醫(yī)藥誤解頗多，嚴重影響中醫(yī)藥的發(fā)展；三是當前醫(yī)療管理體制西化，使得中醫(yī)藥獨有的特色和技術發(fā)展受限；四是現(xiàn)行的中醫(yī)藥教育體制難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才；五是未能利用好當今科技手段切實推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

　　為此，建議：

一、 深入調(diào)研，盡快推動《中醫(yī)藥法》出臺

　　中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展亟需正式法律的有效保障。目前中醫(yī)藥行業(yè)的指導性法規(guī)是2003年出臺的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，但該條例已不能滿足新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，因此大力推動國家出臺符合中醫(yī)特色和中醫(yī)規(guī)律的《中醫(yī)藥法》很有必要。建議以法律的形式明確中醫(yī)藥在我國醫(yī)療衛(wèi)生體系中的地位，并重點就中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的管理體系、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)師考核評定、中藥制劑、中藥道地藥材、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、中醫(yī)藥文化傳播等方面做出明確規(guī)定。

二、 積極宣傳，努力提高人們對中醫(yī)藥的認識

　　中醫(yī)藥的療效是不容置疑的。然而由于近年來中藥材質(zhì)量下降、“江湖郎中”假中醫(yī)之名行騙，以及媒體上各類“養(yǎng)生大師”的虛假宣傳，嚴重毀壞了中醫(yī)藥的聲譽。同時，國民在科學素養(yǎng)提升的同時，絕大多數(shù)人對中醫(yī)藥理論體系并不了解，難免出現(xiàn)以現(xiàn)代西方科學標準來考量傳統(tǒng)中醫(yī)藥，得出中醫(yī)藥不是科學的結(jié)論。針對這些問題，積極、科學的宣傳的第一位的。建議國家相關部委要成立專門的宣傳部門，大力宣傳中醫(yī)藥，弘揚中醫(yī)藥文化，逐漸提升國人對中醫(yī)藥的認識。同時要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，大力取締非法中醫(yī)、清理各類虛假中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)目，以積極、科學的手段為中醫(yī)藥正名。此外，還要大力培養(yǎng)中醫(yī)藥國際交流（對外翻譯）人才，促進中醫(yī)藥走向世界。

三、 多措并舉，切實提升中醫(yī)藥療效

　　改進中醫(yī)藥療效是改變?nèi)藗儗χ嗅t(yī)藥誤解的當務之急。建議：一是修改《藥典》。現(xiàn)行要點對中藥的使用劑量規(guī)定過于謹慎，在實際使用過程中按藥典劑量基本無法治病。建議通過科學的試驗分析得出安全用藥標準，醫(yī)生根據(jù)患者病情選擇不同的劑量?！端幍洹窇m當增大彈性，增強醫(yī)生用藥的自主性，臨床效果才會好。二是規(guī)范中藥材種植，大力推廣道地藥材，從源頭確保中藥的療效。三是科學推廣中藥配方顆粒。中藥配方顆粒使用方便，符合現(xiàn)代人們的使用習慣。因此要加大中藥配方顆粒的研發(fā)力度，對于療效明確的中藥配方顆粒要大力推廣。這也有利于提高人們對中醫(yī)藥的認可度。

四、 大膽創(chuàng)新，著力改革中醫(yī)藥教育

　　要根據(jù)現(xiàn)代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新，著力改革中醫(yī)藥教育。一是課程內(nèi)容改革。建議中醫(yī)藥學專業(yè)的學生在大學前三年只學中醫(yī)藥學，四年級可開設一些西醫(yī)課程；西醫(yī)專業(yè)的學生也要開設中醫(yī)課，尤其是中醫(yī)基礎和中藥方劑課程；要加大中西醫(yī)結(jié)合課程的比重，加大關于現(xiàn)代診療設備方面課程的比重。二是辦學體制改革。建議中醫(yī)藥院校多設立交叉學科，讓學計算機、數(shù)學、統(tǒng)計學、甚至學物理、哲學的并對中醫(yī)藥感興趣的學生，在研究生、博士生階段進行融合，培養(yǎng)綜合性人才，為推動中醫(yī)現(xiàn)代化服務。三是要大力推動“師帶徒”模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，并在中醫(yī)師資格考核方面出臺相關規(guī)定，探索符合中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律的中醫(yī)師考核鑒定體系。

五、 順勢而為，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化

　　信息技術和大數(shù)據(jù)是科學發(fā)展的大趨勢，也必將是推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化的核心力量，因此我們要順勢而為大力推進中醫(yī)藥信息化、現(xiàn)代化。一是要以國家級機構(gòu)、擁有自主核心技術的國內(nèi)大型企業(yè)依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代IT技術為基礎，建立以“國家中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)庫”、“中醫(yī)交互式搜索引擎”、“中醫(yī)知識智能服務引擎”為核心的開放型國家級中醫(yī)藥知識智能服務平臺，形成面向醫(yī)生、個人、科研人員、中醫(yī)院校師生、中醫(yī)藥企業(yè)的四大服務平臺（臨床、科研、教育、新藥研發(fā)），從而支撐我國中醫(yī)藥行業(yè)跨越式發(fā)展；二是要大力發(fā)展現(xiàn)代化中醫(yī)診斷設備，解決望聞問切的人工診斷問題，如脈診儀、舌像儀等。四診儀的突破將是中醫(yī)診斷現(xiàn)代化革命性突破。建議國家出臺政策，讓社會資本有興趣進入這個行業(yè)，鼓勵IT行業(yè)大力發(fā)展醫(yī)用傳感器和芯片。鼓勵研發(fā)簡便低價可靠的四診設備，普及化應用，甚至變成家庭可用，并對獲得醫(yī)療設備許可的設備開綠燈，以盡快普及應用