原標題：又到一年提案時：聚焦委員筆下的兩會經濟關鍵詞

　　本報記者崔呂萍

　　春節(jié)將至，距離全國兩會召開的日子又近了一步。農歷羊年春節(jié)前夕，多位全國政協(xié)委員在接受本報記者采訪時表達了這樣一種思路，那就是政協(xié)委員的提案要具備前瞻性、關照到那些還沒有被重視的領域和問題，特別是中國經濟進入新常態(tài)之后，提案重點更應當落在促進經濟提質增效的新問題、新抓手和新面孔上……

　　關鍵詞之宏觀經濟：防止經濟增速一路下滑

　　全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成對本報記者坦言，往年展望經濟可以用一句話概括，甚至也可以用GDP數值來概括，但今年的形勢比較復雜，不能再單純考慮GDP增速的問題。“有人說，從經濟運行來說今年中國經濟將接近低谷，當然，這種判斷還是存在爭議，但如果已經觸底，則明年就有可能走向回升。我提案的方向是避免經濟增速出現一路下滑的趨勢。”

　　在過去一年里，面對中國經濟下行壓力的不斷加大，劉樹成也一直在強調，要擺脫被動局面，僅靠短期“微刺激”是無法解決的，關鍵在尋找新抓手，出硬招，打新牌。“應借助‘十三五’規(guī)劃的編制，進行中國經濟發(fā)展的新的頂層設計，其中，重要抓手應是在全面深化改革推動下，把推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結合起來。”

　　有關這個問題，全國政協(xié)委員、中央財經大學金融學院教授賀強日前在接受本報記者采訪時也透露，他也打算圍繞宏觀經濟形成一個提案，大致的方向是希望貨幣政策能綜合考慮經濟形勢和企業(yè)狀況，繼續(xù)降準降息，“中國人民銀行前些天已經降低存款準備金率了，希望這種方式能繼續(xù)用下去。”

　　事實上，賀強的提案已經成為每年全國兩會媒體競相報道的“明星提案”。今年，除了上述思路，賀強表示還有幾個提案也已進入醞釀階段，“‘新三板’的話題已經連續(xù)關注了兩年，今年想圍繞‘新三板’發(fā)展中存在的問題提些建議，比如我關注到，雖然‘新三板’掛牌企業(yè)越來越多，但投資者門檻還是太高，影響了交易的活躍度，因此建議把門檻降下來；還準備一個有關環(huán)保方面的提案。”另外，雖然不打算形成一個專門的提案，但賀強提出民營銀行發(fā)展要注意風險，因為“小銀行同樣也是小企業(yè)”。

　　關鍵詞之金融改革：

　　提出新思路，推動改革進程

　　“我今年想提交有關資產證券化方面的提案。資產證券化是未來金融市場發(fā)展的大方向，很多金融資產可以通過證券化的方式盤活。本輪全球金融危機以來，我們推動資產證券化的工作停了下來，但資產證券化有助于金融穩(wěn)定和提升貨幣使用效率。”在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛(wèi)這樣表示。他同時認為，資產證券化自2012年重啟以來發(fā)展較為迅速，尤其近兩年得到了中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等多個金融監(jiān)管機構的鼓勵和支持，相關法規(guī)和監(jiān)管逐漸成熟。“但我們也應該看到，與金融發(fā)達國家相比較，我國的資產證券化尚處于初級階段。資產證券化不僅僅是一個工具、一類業(yè)務，更是一個系統(tǒng)工程，是成熟金融市場的重要組成部分。目前，我國資產證券化的發(fā)展還存在著一些問題，我計劃從發(fā)展投資者隊伍，建立多元的投資者結構，制定更高層級的監(jiān)管法規(guī)，實現市場間互聯互通等方面提一些建議。”

　　從提出“應允許地方政府發(fā)債”，到提示“防范地方金融風險”，再到對互聯網金融規(guī)范發(fā)展提出建議，這幾年，謝衛(wèi)的提案有一個突出的特點就是前瞻性，“我希望能夠提出有預見性、趨勢性的問題，以引起有關部門關注這些問題。我認為這也是一名政協(xié)委員的責任。”

　　全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事、中國東方資產管理公司前總裁梅興保對記者表示，他很關注在經濟進入新常態(tài)之下，改革動力的話題，“要落實十八屆三中全會《決定》中提到的改革目標，就需要有關部門拿出具體的實施方案來。在我看來，混合所有制改革、金融市場改革以及利率市場化等話題都需要繼續(xù)關注。比如：民營資本發(fā)起設立中小金融機構，雖然現在民營銀行已經批了幾家，但與眾多小微企業(yè)的融資需求相比還存在差距；存款保險制度在今年還需要繼續(xù)推進；對于互聯網金融，我認為監(jiān)管者采取寬容、包容和適度監(jiān)管的策略是對的，有助于推動普惠金融，未來對于它們的監(jiān)管，還是應當區(qū)別于傳統(tǒng)金融。”

　　而談到金融監(jiān)管，全國政協(xié)委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民提出，當前金融市場的發(fā)展格局比較復雜，這種背景下，監(jiān)管創(chuàng)新必須跟上，不要各自為政，也不能讓“子彈”飛的時間過長，要切實保護金融消費者的權益。“另外，民間資本進入金融業(yè)也帶來了一些問題，比如社會對較高的貸款利率產生了一定的容忍度，企業(yè)融資成本依然居高不下。”

　　黃澤民還提到，當前百姓在投資理財中遇到的一些問題，與缺乏獲得金融知識正規(guī)渠道之間存在關聯，因此他希望能夠推動金融理財常識教育進入學生課堂，實現金融教育從孩子抓起。

　　關鍵詞之市場力量：

　　督促政府與市場“握手”

　　事實上，不少民生話題也同樣是經濟話題。比如，全國政協(xié)委員、《求是》雜志原總編輯張曉林在去年的提案中就提出了“老有所養(yǎng)”的問題。今年，他決定繼續(xù)推動居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，在他看來，居家養(yǎng)老怎么養(yǎng)，還需要政府、市場與社會資本與機構多方共同出力。

　　“居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老符合中國國情和傳統(tǒng)文化，但具體應該怎么做？我認為這還需要各方面加快準備。其中，政府要發(fā)揮主導作用，加強對社區(qū)養(yǎng)老機構的投入，比如組建社區(qū)養(yǎng)老服務站、文化站和餐飲服務站，為老年人提供公共服務產品。同時，政府也可以出資購買社會機構的服務與產品。“伴隨著我國人口老齡化提速，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老已經成為重大且迫切的現實問題，倒逼政府職能轉變。我建議，政府一方面要出臺帶有指導性的頂層設計，另一方面要加強對社會資源的整合，讓民間資本找到參與路徑。”

　　養(yǎng)老之外，另一個備受關注的話題就是環(huán)保。全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部直屬中國環(huán)境監(jiān)測總站辦公室副主任溫香彩告訴本報記者，今年她的提案將繼續(xù)關注環(huán)保產業(yè)發(fā)展，特別是在環(huán)境監(jiān)測方面，將關注政府向社會購買服務、引入第三方治理，“要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，就包括推動第三方治理和第三方監(jiān)測機構的發(fā)展，應鼓勵政府向社會第三方購買服務。”另據溫香彩透露，她的提案還將涉及政策戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和噪聲污染問題，“隨著經濟發(fā)展，我們收到的噪聲污染投訴越來越多，但由于我們的注意力多集中在水污染和大氣污染防治方面，對治理噪聲污染的投入并不大，使之成為了污染檢測盲區(qū)，我希望通過提案引起各方的重視，讓百姓在安逸舒適的環(huán)境下更好地生活。”