原標(biāo)題：中美元首需“互聯(lián)互通”更需“互訪制度”

　　中美兩國政府2月11日共同發(fā)布消息：應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，中國國家主席習(xí)近平將于今年9月對(duì)美國進(jìn)行國事訪問。

　　其實(shí)，自中美關(guān)系正常化以來，兩國開展高層交往早已常態(tài)化。雙方領(lǐng)導(dǎo)人不僅對(duì)對(duì)方國度經(jīng)常進(jìn)行各種形式的訪問，而且在各種多邊國際會(huì)事上晤面磋商，直接通話溝通也愈見頻繁。這些互動(dòng)與交流既為這兩個(gè)世界大國發(fā)展正常關(guān)系所必需，也為雙方合作促進(jìn)亞太穩(wěn)定與世界繁榮所必然。

　　自現(xiàn)任中美兩國元首就職以來，雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人又“創(chuàng)新”一種新型交往模式：兩國元首交替性每年開展互訪。前年，習(xí)近平就任中國國家主席，當(dāng)年即對(duì)美國進(jìn)行非正式訪問；去年，在參加了北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之后，美國總統(tǒng)奧巴馬再訪我國。結(jié)合出席聯(lián)合國成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，習(xí)近平主席今年將對(duì)美國進(jìn)行國事訪問。近日，美國國務(wù)院兩位高官先后來華訪問，可以說，中美已進(jìn)入為習(xí)主席訪美進(jìn)行安排的時(shí)間段。

　　過去三年，建設(shè)“中美新型大國關(guān)系”已然進(jìn)入雙方關(guān)系議程，上述高層年度互訪已有力地促進(jìn)了雙邊關(guān)系全方位的發(fā)展。目前，各方高度關(guān)注今秋習(xí)主席對(duì)美國開展的國事訪問，將會(huì)對(duì)推動(dòng)兩國關(guān)系以及地區(qū)和全球安全與發(fā)展將產(chǎn)生怎樣新的重要作用。

　　日前，習(xí)主席應(yīng)約與奧巴馬總統(tǒng)通話。據(jù)報(bào)道，雙方對(duì)在新年中積極開展以下領(lǐng)域的合作形成共識(shí)。第一，在全球問題上，加強(qiáng)兩國關(guān)于氣候變化領(lǐng)域的合作，推動(dòng)聯(lián)合國巴黎氣候變化大會(huì)取得成果。中美去年在北京峰會(huì)期間就合作減排達(dá)成重要一致，為今年的巴黎氣變會(huì)議做出重要先導(dǎo)，并為中美增進(jìn)互信夯實(shí)了基礎(chǔ)。作為政治遺產(chǎn)，任期還剩兩年的美方總統(tǒng)對(duì)此尤其看重。

　　第二，在地區(qū)議程上，中美將加強(qiáng)在衛(wèi)生安全領(lǐng)域的協(xié)同，目前尤其是為幫助非洲應(yīng)對(duì)埃博拉疫情而繼續(xù)協(xié)力。鑒于美軍援非抗埃部隊(duì)即將撤出，白宮更加珍視中國繼續(xù)就此投入人力物力。

　　第三，在雙邊領(lǐng)域，兩國將加快中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，努力培育貿(mào)易和投資合作新亮點(diǎn)。在美國著力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的同時(shí)，中美都希望通過打造高標(biāo)準(zhǔn)的BIT來擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，避免兩國“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”。

　　自奧巴馬總統(tǒng)2009年上臺(tái)以來，中美已把小布什總統(tǒng)期間雙方開展的年度“戰(zhàn)略對(duì)話”（美國稱“高層對(duì)話”）以及“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”升級(jí)為“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，并推出“人文交流高層磋商”。今年的這兩大會(huì)談將在美國舉行，中方希望通過對(duì)話力爭更多成果，特別是拓展經(jīng)貿(mào)、軍事、能源、環(huán)保、基建、執(zhí)法等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大人文交流。中方希望美國放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，并為中國企業(yè)赴美投資提供便利。國際社會(huì)正密切關(guān)注中美反腐合作。去年北京APEC會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》，成立了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。在雙方達(dá)成引渡條約之前，這一框架成為中美合作反腐和追逃追贓的核心渠道。

　　毋庸諱言，隨著中國崛起，美國對(duì)我國的疑慮在加深，雙方摩擦和矛盾層出不窮，這更凸顯了各層級(jí)中美對(duì)話合作之迫切與重要。為落實(shí)兩國建設(shè)“不沖突不對(duì)抗”的新型大國關(guān)系，中方尤其強(qiáng)調(diào)尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，希望美方重視我國在臺(tái)灣、涉藏等問題上的關(guān)切。美國在朝核、伊核問題上希望有所作為，期待中方加大合作力度，同時(shí)在海洋、網(wǎng)絡(luò)和外空領(lǐng)域?qū)χ袊钣屑芍M，正在加強(qiáng)對(duì)華牽制。

　　面臨如此復(fù)雜的中美關(guān)系，兩國高層還需加強(qiáng)交流溝通。將雙方元首年度互訪制度化，必將有利于雙方管控分歧，多做合作的增量。尤其是今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過對(duì)話來夯實(shí)二戰(zhàn)之后形成的國際秩序，對(duì)增進(jìn)亞太和世界和平與安全將大有助益。

　　（沈丁立，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長，海外網(wǎng)專欄作者）