原標(biāo)題：發(fā)改委：打好投資組合拳 促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2014年，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委全力打好投資組合拳，推進(jìn)重大工程建設(shè)，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，深化投資體制改革，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

　　一是推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。2014年2月份，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了推進(jìn)國(guó)家重大工程工作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程、生態(tài)環(huán)保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程，分項(xiàng)制定了工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、主要建設(shè)內(nèi)容，形成了7個(gè)重大投資工程包。7個(gè)重大投資工程包報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門和地方正在抓緊推進(jìn)實(shí)施。加快推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)，有利于推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，形成新的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為今后幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，切實(shí)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，提出了進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化、完善價(jià)格形成機(jī)制、創(chuàng)新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力、提高供給效率，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》及通用合同指南，大力推進(jìn)PPP模式。另外，開展了對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》配套實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況的第三方評(píng)估，為下一步?jīng)Q策提供重要支撐；發(fā)布了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的投資項(xiàng)目，目前項(xiàng)目進(jìn)展總體順利。

　　三是深化投融資體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。為持續(xù)深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，在2013年取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限的基礎(chǔ)上，又取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量?jī)赡隃p少76%。同時(shí)，從改革創(chuàng)新制度入手，精簡(jiǎn)前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)行更加便捷、透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、現(xiàn)代政府，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具有重要意義。

　　四是優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，改進(jìn)預(yù)算內(nèi)投資管理。大幅調(diào)整2014年中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，壓縮一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資，減少經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施投資，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。在優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高中央投資效益；加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理，明確監(jiān)督重點(diǎn)，加大檢查力度。

　　今年，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)投資調(diào)控，定向精準(zhǔn)促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增加有效投資，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的投資，切實(shí)提高投資效益，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。

　　第一，加快推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)。健全推進(jìn)重大工程工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目按期開工，積極引入社會(huì)資本，保障重大工程建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)重大工程建設(shè)。

　　第二，推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，制定完善相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的積極性。加強(qiáng)調(diào)度分析和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第三，進(jìn)一步深化投資體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)性制度安排。組織落實(shí)《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，精簡(jiǎn)前置審批、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務(wù)、加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位，切實(shí)做到精簡(jiǎn)高效、規(guī)范透明。

　　第四，著力加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。加快完善投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制，抓好建立企業(yè)投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)工作，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的信息共享與協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，逐步形成誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第五，進(jìn)一步規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，重點(diǎn)支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大項(xiàng)目，創(chuàng)新中央投資使用方式，支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作審核，強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行情況考核，制定完善監(jiān)管辦法，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。