原標(biāo)題：海南省政協(xié)委員建議:保障性住房要保障也要方便

永秀片區(qū)保障房。本報(bào)記者 李漢仁 攝

　　昨天下午，省政協(xié)六屆三次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，14名來(lái)自不同領(lǐng)域的委員建言獻(xiàn)策，85位委員向大會(huì)作書(shū)面發(fā)言。委員們圍繞政府工作報(bào)告，就海南的房地產(chǎn)業(yè)、絲綢之路、海洋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)保制度、旅游發(fā)展等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及民生等方面的一些熱點(diǎn)問(wèn)題暢所欲言，提出了許多有針對(duì)性、建設(shè)性的建議。

　　要善待厚恤

　　見(jiàn)義勇為人員：

　　要善待厚恤

　　現(xiàn)象：見(jiàn)義勇為，是一種社會(huì)美德，更是一種精神。我省在獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、撫恤和保障見(jiàn)義勇為先進(jìn)人員方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)。但在工作機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、保障機(jī)制、資金投入等方面存在一些不足：工作機(jī)制有待完善、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、財(cái)政保障不足等。

　　揚(yáng)善才能懲惡，扶正方能壓邪。為了善待厚恤見(jiàn)義勇為人員，孫薇委員建議，對(duì)見(jiàn)義勇為有功人員，視其貢獻(xiàn)大小，由縣級(jí)以上人民政府分別授予“見(jiàn)義勇為積極分子”、“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”、“見(jiàn)義勇為英雄”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。規(guī)范評(píng)烈、評(píng)殘、評(píng)勞模等榮譽(yù)和待遇。因見(jiàn)義勇為犧牲的，一律評(píng)為烈士；因傷殘的按殘疾標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)殘；因見(jiàn)義勇為傷殘屬于城鎮(zhèn)從業(yè)人員的，給予因工(公)傷殘待遇，屬于物業(yè)人員的，參照參戰(zhàn)民兵民工傷殘給予相關(guān)待遇。

　　對(duì)于見(jiàn)義勇為犧牲人員的撫恤金，按照民政部規(guī)定“上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，加本人生前40個(gè)月基本工資”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的傷殘人員的撫恤金，按照不低于上一年度全省城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的50倍標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放；對(duì)未完全喪失勞動(dòng)能力的傷殘人員撫恤金，按照不低于一年度全省城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的25倍標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放。

　　保障性住房：要方便群眾生活和工作

　　現(xiàn)象：房地產(chǎn)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它能帶動(dòng)40多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但目前全省商品房存在著大量積壓，二手房大量拋售，價(jià)格明顯失調(diào)；全省庫(kù)存“供而未用”的閑置土地面積過(guò)多，消化難度大；有些市縣建設(shè)的保障性住房位置過(guò)偏，脫離群眾需求。

　　針對(duì)以上存在情況，周福林委員建議，政府要采取措施控制房地產(chǎn)建設(shè)數(shù)量，保持供需基本平衡，保持房地產(chǎn)保值增值，建設(shè)高端高品質(zhì)的商品房，吸引有錢(qián)有才的人士來(lái)海南買(mǎi)房休閑度假或工作。政府要堅(jiān)決控制出讓商品房土地面積，優(yōu)先利用消化“供而未用”的土地資源，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商因地制宜開(kāi)發(fā)建設(shè)各種類(lèi)型商品房。

　　政府要按照條件、按需求分散建設(shè)方便群眾生活和工作的保障性住房，允許學(xué)校、企事業(yè)單位、破產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建保障性住房。在舊城改造中要采取優(yōu)惠條件讓開(kāi)發(fā)商就近配置保障性住房，實(shí)實(shí)在在解決城市居民住房困難問(wèn)題。出臺(tái)全省統(tǒng)一的征用農(nóng)村集體土地款分配方案，讓土地改革的紅利更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　醫(yī)保制度：“三保”并軌合一

　　現(xiàn)象：在全省三種保險(xiǎn)制度運(yùn)行中，各市縣的農(nóng)管辦和醫(yī)保辦自主管理醫(yī)保基金的籌資、審核、支付與結(jié)算，存在降低醫(yī)保基金的統(tǒng)籌抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)又給參保人員異地就醫(yī)結(jié)算帶來(lái)不便。

　　吉小妹委員建議，為有效降低運(yùn)行成本，建議將兩個(gè)醫(yī)保機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備進(jìn)行職能整合，成立全省統(tǒng)一的“醫(yī)保基金管理中心”，在充分調(diào)研、測(cè)算、聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，制定“三保”合一的醫(yī)保制度，將新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保統(tǒng)一設(shè)定為醫(yī)保卡A，將個(gè)人繳費(fèi)、政府出資、個(gè)人起付線(xiàn)和個(gè)人報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；將職工醫(yī)保設(shè)定為醫(yī)保卡B，根據(jù)職工醫(yī)保卡的繳費(fèi)情況設(shè)定合理的報(bào)銷(xiāo)比例和結(jié)余滾存返獎(jiǎng)比例。

　　建立參保人員門(mén)診住院結(jié)算“一卡通”制度。充分利用現(xiàn)代化信息管理手段，制定有利于參保人員在全省任何醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診看病和住院治療的醫(yī)保便民制度。吉小妹說(shuō)，隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，我省探索建立“三保”并軌合一的醫(yī)保制度，優(yōu)化整合醫(yī)保監(jiān)管支付系統(tǒng)勢(shì)在必行。