原標(biāo)題：外交部：２０１４年處理重大領(lǐng)保案件１００多起　

　　新華社北京２月１０日電（記者王慧慧、朱佳妮）外交部領(lǐng)事司司長黃屏１０日表示，２０１４年外交部共處理５．９萬起領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件，其中重大案件１００多起。

　　黃屏在當(dāng)天領(lǐng)事司舉行的吹風(fēng)會上說，去年中國內(nèi)地居民出境首次過億人次，領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件數(shù)量也飆升至５．９萬起，包括馬航ＭＨ３７０客機(jī)事件，接返近４０００名在越南受沖擊人員，協(xié)助近７０００名中方人員撤離利比亞、伊拉克、烏克蘭等國，以及做好埃博拉疫區(qū)中國公民安全防疫工作等等。

　　在回答關(guān)于中國公民加納采金、緬甸伐木等事件后續(xù)處理還需要領(lǐng)保買單的問題時，他說，領(lǐng)事保護(hù)主要是維護(hù)合法權(quán)益，非法行為不能袒護(hù)。近幾年中國公民走出去步伐加快，人員結(jié)構(gòu)從原來公派人員為主，變?yōu)楝F(xiàn)在由民營企業(yè)、個體工商戶扮主角，非洲１００萬中國人里近６０萬是個體戶。人員結(jié)構(gòu)變了之后，目的、訴求變得多元，各種問題也增多了。

　　他說，加納非法采金、緬北非法伐木、海上非法捕魚等違法行為，以及飛機(jī)上打架等不文明不理智事件都在上升，引發(fā)了國內(nèi)媒體關(guān)注，產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。“梳理全年案件，很多都是中國公民自身原因造成的。”

　　“國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)還不健全，權(quán)利責(zé)任不明確，上述案件處理起來很難。”黃屏說，“現(xiàn)階段讓領(lǐng)保為非法行為買單是一個既正常又不正常的現(xiàn)象。說它不正常，是因?yàn)橐呀?jīng)超出了領(lǐng)事保護(hù)的職責(zé)范圍，說它正常是因?yàn)楹椭袊l(fā)展階段、基本國情以及國民素質(zhì)有關(guān)。”

　　他認(rèn)為，公民走出去能夠遵紀(jì)守法、理性維權(quán)、準(zhǔn)確客觀知道自己和政府之間的權(quán)利和義務(wù)，恐怕還需要相當(dāng)長時間。“但帶著素質(zhì)旅行，碰到的麻煩就會少很多。”

　　針對春節(jié)期間出境游人數(shù)猛增，黃屏建議游客樹立４個意識：公民意識，不能有錢就任性，也不能無知就無畏；法律意識，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，合情合理表達(dá)合法訴求；文明意識，要出門問禁，入鄉(xiāng)隨俗，尊重當(dāng)?shù)刈诮田L(fēng)俗；安全意識，做好身心準(zhǔn)備和旅行知識準(zhǔn)備。

　　據(jù)介紹，去年９月初啟動的“外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”運(yùn)行平穩(wěn)，截至２０１５年２月９日，１２３０８熱線總來電量３１６７６通，人工接聽９９３０通，向全球１２７個使領(lǐng)館發(fā)送工單３２５３份。接收工單最多的前五位分別是駐美國、馬來西亞、泰國、韓國和英國使館。主要案件類型是人身意外、證件遺失、經(jīng)濟(jì)勞資糾紛、出入境受阻和財(cái)物丟失等五大類。

　　“呼叫中心接到的相當(dāng)一部分來電明顯超出領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的范圍，一定程度上浪費(fèi)了１２３０８的寶貴資源。”他說。

　　他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)事保護(hù)不是萬能的，領(lǐng)保不能“越權(quán)”，讓使領(lǐng)館強(qiáng)制外國機(jī)構(gòu)解決糾紛。領(lǐng)保不能“護(hù)短”，不能對違法違規(guī)行為提供保護(hù)。領(lǐng)保不是“領(lǐng)事保姆”，什么事情都要做。領(lǐng)事保護(hù)保護(hù)的是公民的合法權(quán)益。（完）