新華社發(fā)

　　1月13日，習(xí)近平總書記出席十八屆中央紀委五次全會并發(fā)表重要講話，將整治“四風(fēng)”作為2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點工作之一，要求“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’”，這無疑給那些指望“風(fēng)頭過了可以我行我素”的黨員、干部以當(dāng)頭棒喝。

　　群眾路線教育實踐活動始終聚焦“四風(fēng)”、反對“四風(fēng)”，通過一年半的不懈努力，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，嚴肅黨內(nèi)政治生活蹚出有效途徑，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。新年伊始，總書記再次發(fā)出整治“四風(fēng)”動員令、吹響糾正“四風(fēng)”進軍號。可以預(yù)見，糾“四風(fēng)”必將貫穿2015年度，再度成為年度高頻詞。

　　反“四風(fēng)”絕不是“一陣風(fēng)”，一抓到底才能抓出長效

　　糾風(fēng)之難，難在防止反彈。

　　“教育實踐活動不是結(jié)束了嗎，你們來干嗎？”一位基層官員問前來調(diào)研的中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。

　　在教育實踐活動基本收官后，中央教育實踐辦組織5個小組，分別到內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣西、重慶、貴州、陜西、甘肅等10個省區(qū)市隨機走訪、個別訪談、實地查看，對教育實踐活動后續(xù)整改工作開展專題調(diào)研和督促檢查，在得出“態(tài)勢總體較好”結(jié)論基礎(chǔ)上，也發(fā)現(xiàn)一些值得注意的苗頭性問題，認為“活動已經(jīng)結(jié)束，可以‘一切照舊’”的黨員、干部竟不在少數(shù)。

　　事實上，對壞作風(fēng)、惡習(xí)氣的頑固性、反復(fù)性，總書記始終有著清醒認識，他在教育實踐活動總結(jié)大會上提醒全黨，“‘四風(fēng)’問題有所收斂，但樹倒根存”，必須“使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根”。總書記還“贊成辦公室適當(dāng)保留一段時間”，要求全力抓好整改落實工作。這些完全有別于以往歷次黨內(nèi)集中教育活動的做法，被廣泛解讀為體現(xiàn)了務(wù)求實效的理念，被認為是活動不走過場的有效舉措。

　　辦公室適當(dāng)保留一段時間，再次組建45個中央督導(dǎo)組督查省部級單位民主生活會，印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，擇機“殺個回馬槍”、開展“回頭看”……多方面信息均可印證，集中性的教育實踐活動雖已告一段落，但持之以恒抓整改、馳而不息反“四風(fēng)”仍將是全黨長期任務(wù)。中國政治學(xué)會副會長包心鑒教授判斷，在達到總書記提出的“常抓抓出習(xí)慣、抓出長效”的目標(biāo)之前，反“四風(fēng)”都將處于“上升通道”，反“四風(fēng)”的力度和標(biāo)準(zhǔn)都不會降低。“任何低估中央整治‘四風(fēng)’一抓到底決心的，都將被事實予以有力反擊，在現(xiàn)實中遇挫碰壁。”

　　糾“四風(fēng)”正“爬坡過坎”，宜一鼓作氣而非“歇一口氣”

　　1月21日，上海市紀委通報了黃浦區(qū)部分干部公款吃喝的有關(guān)情況。就是在中央持續(xù)高壓反對“四風(fēng)”的背景下，黃浦區(qū)公款吃喝事件發(fā)生了，這不能不說是頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”的典型案例，也是2015年度因“四風(fēng)”問題被嚴肅處理的首個重大事件。按照總書記“把頂風(fēng)違紀搞‘四風(fēng)’列為紀律審查重點”的要求，顯然在新的一年里，黃浦區(qū)不會是孤例。2015年，那些仍不將“四風(fēng)”問題當(dāng)回事的黨員、干部，那些認為“吃吃喝喝不是事，公車私用不算事，公款送禮是小事，公款旅游是常事”的固有觀念，都將面臨強力打擊。

　　值得注意的是，雖然中央三令五申“整改落實必須到位”，但缺乏持續(xù)抓整改認識的黨員、干部仍為數(shù)不少。記者采訪的一些基層黨員、干部普遍“直言不諱”，“現(xiàn)在誰還管整改的事兒”“沒人盯沒人管，不必太當(dāng)真”。有的單位認為教育實踐活動已經(jīng)“翻篇兒”了，“活動收尾就是收場”。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)心思已然不在整改上，整改方案已被束之高閣，沒人關(guān)心，整改自然不了了之。

　　中央教育實踐辦的調(diào)研也顯示，一些地方單位的整改方案和措施不聚焦、不具體。有的整改事項比較籠統(tǒng)，整改內(nèi)容“高大全”，什么都往里裝，看不出要改什么。有的整改措施“喊口號”，簡單地把“要改進作風(fēng)”“要聯(lián)系群眾”“要加強學(xué)習(xí)”作為整改措施，看不出具體怎么改。調(diào)研組隨機抽查的基層單位80多份整改方案和整改措施中，針對“四風(fēng)”問題的僅占25％至30％，問起班子整改任務(wù)主要有哪些，一些市縣部門的主要負責(zé)人竟答不上來。

　　包心鑒認為，反“四風(fēng)”成果豐碩來之不易，目前正處于“爬坡過坎”階段，這時候決不能有“歇歇腳、松口氣”的想法，必須一鼓作氣。他告訴記者，總書記要求橫下一條心糾正“四風(fēng)”，對走出作風(fēng)建設(shè)“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”怪圈，達到“常抓抓成習(xí)慣、抓出長效”的目標(biāo)很有必要。

　　“四風(fēng)”新變化值得注意：形式主義、官僚主義好查難改，享樂主義、奢靡之風(fēng)難查好改

　　1月26日，中央紀委監(jiān)察部公布了1月19日至25日各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的106起違反中央八項規(guī)定精神案件。這是中央紀委監(jiān)察部開通元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)后，連續(xù)第五周通報反面案例。

　　分析五次通報情況可以看出：因形式主義和官僚主義而被通報的案例一個沒有，所有被通報的都是因為在享樂主義和奢靡之風(fēng)上違紀而被查實的。一些黨建專家提醒，在教育實踐活動中，黨員、干部在自我剖析時都紛紛說自己有形式主義、官僚主義問題，很少承認自己有享樂主義和奢靡之風(fēng)的。現(xiàn)在到了整改時間，情況又反過來了，因享樂主義和奢靡之風(fēng)而被查處的較多，因形式主義和官僚主義而被查處的很少。

　　記者采訪的一些基層群眾表示，現(xiàn)在敢明目張膽公款吃喝、公車私用的很少了，但發(fā)生在自己身邊的不正之風(fēng)整治效果感受不明顯。中央確定的21項專項整治任務(wù)中，群眾認為“成效不明顯”的主要是“群眾辦事難”和“侵害群眾利益行為”。一些群眾反映，有的“窗口”活動期間事好辦、活動結(jié)束又難辦了；一些干部借口“程序、規(guī)定”，該辦的事拖著不辦。長期在江蘇儀征市做建筑生意的商戶柳先生告訴記者，以前給點好處、請請吃喝一天就能辦好的事，現(xiàn)在倒是笑臉相迎、就是不辦事，企業(yè)損失更大。

　　還有一個整改“短板”在于，上下聯(lián)動抓整改很難真“聯(lián)”起來、“動”起來。一些基層單位的普遍感受是，上級單位往往表態(tài)很好，但遲遲不見行動。內(nèi)蒙古某縣向市直部門提出100多個需要上下合作解決的問題，最終得到60多個回復(fù)，且多為原則性答復(fù)，沒有實質(zhì)性舉措。

　　包心鑒認為，上下聯(lián)動整改難以真“聯(lián)”，也屬于官僚主義范疇。由此可見，反對形式主義和官僚主義，最終的應(yīng)對之道，還應(yīng)是制度建設(shè)，“反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，著重于‘在堅持中見常態(tài)’；反對形式主義和官僚主義，則著重于‘向制度建設(shè)要長效’。”（李章軍）