原標(biāo)題：劉立峰：“逢提必查”能否從此讓“官不藏奸”？

　　從今年1月開(kāi)始，天津市各單位把抽查核實(shí)工作作為干部選拔任用工作的“新常態(tài)”，在按照3%—5%的比例開(kāi)展隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，實(shí)行“逢提必查”，即對(duì)擬提拔為副處級(jí)以上干部、列為副局級(jí)以上后備干部人選、巡視工作和群眾舉報(bào)反映需要核實(shí)的對(duì)象，以及轉(zhuǎn)任重要崗位的人選都要進(jìn)行認(rèn)真核查，著力發(fā)揮抽查核實(shí)工作在防止干部“帶病提拔”、促進(jìn)廉潔自律中的作用。（2月8日 中國(guó)網(wǎng)）

　　作為最有效防范腐敗發(fā)生的“釜底抽薪”策略，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早起源于240多年前瑞典的“陽(yáng)光法案”，這個(gè)制度被世界一百多個(gè)國(guó)家借鑒，成為最有約束力的反腐機(jī)制。1995年4月20日，兩辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。2006年8月29日，中央發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，兩項(xiàng)規(guī)定實(shí)質(zhì)上就是借鑒、采納世界上通行的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

　　但現(xiàn)實(shí)中，我們隨便查查那些落馬貪官，都能發(fā)現(xiàn)他們的個(gè)人事項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)虛報(bào)的問(wèn)題。對(duì)此，中央黨校教授林喆談到，兩項(xiàng)規(guī)定因?yàn)槿鄙賹徍?、公開(kāi)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)已成為擺設(shè)，甚至已成為部分貪官年年貪腐卻不斷得到重用、獎(jiǎng)勵(lì)和升遷的“廉潔”證明。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)只報(bào)不查的尷尬，2013年12月中紀(jì)委推出“反腐新規(guī)”，按比例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，并推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。顯然，因?yàn)槌椴楸壤?%-5%太低，并不能從根本上防范申報(bào)做假的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。而隨著對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上干部、列為副廳級(jí)以上后備干部人選進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)的試點(diǎn)，截至去年12月，已有5名擬提拔的中管干部、數(shù)十名擬提拔的廳局級(jí)和縣處級(jí)考察對(duì)象，因報(bào)告材料存在問(wèn)題被取消提拔資格，對(duì)其中存在違規(guī)問(wèn)題的，責(zé)令其限期改正；涉嫌違紀(jì)違法的，將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。顯然，從重點(diǎn)抽查到 “逢提必查”，震懾力在提效，人民群眾更期待此種“逢提必查”將成為一種選拔任用干部的“新常態(tài)”，并制度化、全面化。

　　“逢提必查”成為干部選擇任用的“新常態(tài)”能否從此讓“官不藏奸”嗎？顯然并不夠，這其中除了干部選拔任用更多由各級(jí)黨委主導(dǎo)之外，還因?yàn)槿耸衷?，核查這些擬提拔為副處級(jí)及以上干部、列為副廳級(jí)以上后備干部人選報(bào)告材料真實(shí)性難以全面到位。根據(jù)《瞭望》周刊統(tǒng)計(jì)，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例為4.4%，即全國(guó)副處級(jí)干部至少有30萬(wàn)人，相關(guān)人員不足也正是目前我們沒(méi)有能力核查全部官員財(cái)產(chǎn)及個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的主要原因。

　　2013年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，國(guó)家培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)飛行員的花費(fèi)要多得多，但一著不慎，就會(huì)毀于一旦。這話一方面說(shuō)給領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)，一方面更說(shuō)給肩負(fù)選拔任用干部責(zé)任的黨委、組織部門聽(tīng)。去年1月，中央修訂印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新修訂的《條例》在干部選拔任用原則上增加“以德為先”、“裸官不得提拔”、“被問(wèn)責(zé)干部?jī)赡陜?nèi)不得升職”、“考察人選要通過(guò)紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)”等六條高壓線。其中第二十八條還規(guī)定：考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間，經(jīng)過(guò)組織考察；所在單位征求意見(jiàn)；適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告、采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料；進(jìn)行民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等程序。這些規(guī)定和程序的健全，可以稱之為“蘿卜未拔先查泥”，除了個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)核查之外，還包括紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)、任前公示、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、延伸考察等。

　　去年7月，被提名為潮州市長(zhǎng)候選人的黃曉東因任前公示期間收到反映他不宜擔(dān)任市長(zhǎng)的線索被取消資格，近期陜西一名擬擔(dān)任縣委書(shū)記人選因瞞報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)被取消資格。而公眾更期待未來(lái)我們會(huì)看到更多擬擔(dān)任干部因沒(méi)有通過(guò)紀(jì)檢關(guān)、審計(jì)關(guān)、民主測(cè)評(píng)關(guān)、民意調(diào)查關(guān)、延伸考察關(guān)而失去晉升資格。當(dāng)有一天這些程序都能深入民心、官心，成為一個(gè)個(gè)制度化的約束，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)范的組織紀(jì)律，沒(méi)有官員和黨委敢越雷池一步，“組織之篩”將從此真正完善細(xì)化，每一名干部都將成為一面先鋒“旗幟”，各級(jí)黨政部門將從此“官不藏奸”。