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    中紀(jì)委官員表態(tài)深入調(diào)查:影視業(yè)貪腐“潛規(guī)則”知多少?

    2015年02月09日 11:16 | 作者:楊帆 張華迎 | 來(lái)源:新華社
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      影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目演出,有些單位設(shè)備采購(gòu)多是單一來(lái)源,有些不進(jìn)行招投標(biāo)程序……面對(duì)新聞出版廣播影視領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳近日點(diǎn)出影視業(yè)等領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,表示今年將在此基礎(chǔ)上深入調(diào)查,并同時(shí)制定約束機(jī)制,這一表態(tài)引起了各方關(guān)注。

      近年來(lái),影視業(yè)內(nèi)的貪腐案件時(shí)有曝出。2月4日,安徽省檢察院決定以受賄罪逮捕安徽廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲,至此安徽廣播電視臺(tái)已有5名中高層干部涉貪腐落馬。據(jù)了解,他們貪腐行為就涉及電視劇采購(gòu)、廣告投放、工程建設(shè)、服裝采購(gòu)、旅游業(yè)務(wù)承辦等領(lǐng)域。

      業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為,影視業(yè)社會(huì)影響面大,涉及面廣,與民眾聯(lián)系度深,破除影視業(yè)等領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,扎緊制度的藩籬,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展是百姓之盼。

      影視劇購(gòu)銷——制作、交易多存貓膩

      李秋芳在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時(shí)說(shuō),新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”“不能說(shuō)完全是一片凈土”“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“有它的一些腐敗風(fēng)險(xiǎn)”。

      這其中,“影視劇購(gòu)銷”就是李秋芳指出的一個(gè)容易滋生腐敗的領(lǐng)域。近年來(lái),影視劇制作行業(yè)供大于求,“購(gòu)劇權(quán)”為少數(shù)人敲定,制片方為了上片只能盡量滿足播出方的“各種要求”。

      一位演出經(jīng)紀(jì)公司的人士向記者表示,有國(guó)有制作單位和機(jī)構(gòu)通過(guò)給編輯、演職人員虛報(bào)高額制作費(fèi)和報(bào)酬的情況,一些人暗地里得以牟利。中紀(jì)委曾通報(bào)2014年廣電部門一名電視劇審查員在負(fù)責(zé)電視劇審批工作期間,幫助多部電視劇通過(guò)審核,借此受賄30余萬(wàn)元。

      而在一些地方政府投資的影片中,制作方為在片中“掛職”的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)變相發(fā)勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

      大型節(jié)目演出——公款買單賺吆喝暗藏腐敗

      這些年來(lái),為了打招牌、樹(shù)門面、做政績(jī),一些地方政府患上了愛(ài)承辦大型文藝演出活動(dòng)的“怪病”,地方領(lǐng)導(dǎo)坐在觀眾前排,并登臺(tái)講話,甚至還要參演“露一手”。

      “地方承辦的演出活動(dòng)里面‘自由度’很高,一些政府部門樂(lè)意買單。”河北某演出策劃公司負(fù)責(zé)人指出。2013年,中宣部等五部門專門發(fā)出通知要求,各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)和節(jié)慶演出,作為落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措。

      “幾百萬(wàn)演出費(fèi)用,這筆賬怎么走,還真說(shuō)不清楚。”重慶一位長(zhǎng)期從事舞臺(tái)策劃的人士說(shuō),演出的票房也是一大收入,但要票、送票的情況也很多,票務(wù)里存在著不小的腐敗空間,圈內(nèi)人其實(shí)是心知肚明。

      衛(wèi)星節(jié)目落地——缺乏規(guī)范定價(jià)依據(jù)

      對(duì)李秋芳指出的“衛(wèi)星節(jié)目落地”領(lǐng)域也存在“潛規(guī)則”,老百姓對(duì)這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域一般不太熟悉。

      記者采訪業(yè)內(nèi)專業(yè)人士獲悉,衛(wèi)星頻道上星后目前傳輸方式有三種:一是通過(guò)家裝地面“衛(wèi)星鍋”直接接收;二是通過(guò)電信聯(lián)通等通訊運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行覆蓋;三是更多通過(guò)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行覆蓋。據(jù)介紹,衛(wèi)視頻道上星后,要與地方有線電視運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行議價(jià),由運(yùn)營(yíng)商接收節(jié)目才能完成落地。

      “甲衛(wèi)星節(jié)目想在乙省落地,就要和乙省有線電視運(yùn)營(yíng)商商討價(jià)錢,之后才能入駐本地。”重慶市文化廣播電視局一位人士表示,衛(wèi)星節(jié)目落地這一塊交易非常特殊,帶有半壟斷性質(zhì),議價(jià)過(guò)程很少有人知道。

      由于有線電視各地獨(dú)自管理,全國(guó)一地一價(jià)沒(méi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),落地費(fèi)收取從幾萬(wàn)元到幾千萬(wàn)元不等,雙方議價(jià)中搞回扣、進(jìn)行貪腐的空間很大。

      設(shè)備采購(gòu)——價(jià)格硬但關(guān)系更硬

      影視行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),設(shè)備采購(gòu)方面有一定門檻,并非“想進(jìn)就能進(jìn)”。

      相關(guān)部門采購(gòu)時(shí)會(huì)明確要求使用特定的設(shè)備、要求指定供應(yīng)商,甚至以此為借口裁撤公開(kāi)招標(biāo)程序。“設(shè)備采購(gòu)說(shuō)是公開(kāi)招標(biāo),但是訂單最終給誰(shuí)還是靠拍板者來(lái)定。價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量是次要問(wèn)題,價(jià)格再硬,不如關(guān)系硬。”天津一位曾參與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采購(gòu)招標(biāo)的供應(yīng)商說(shuō)。

      安徽省檢察院今年1月發(fā)布消息稱,安徽廣播電視臺(tái)服務(wù)中心原主任宋曉峰因涉嫌受賄被逮捕。經(jīng)查,宋曉峰利用職務(wù)便利,在工程進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)管、工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益,收受他人財(cái)物,數(shù)額巨大。

      無(wú)獨(dú)有偶。2014年遼寧省廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文因貪污受賄罪被判處無(wú)期徒刑。據(jù)辦案人員稱,史聯(lián)文任職期間全臺(tái)事務(wù)“一把抓”,各種規(guī)章制度淪為一紙空文。由此,“一把手”變成了“一霸手”,出現(xiàn)“有的單位設(shè)備采購(gòu)是單一來(lái)源”“不按招投標(biāo)程序來(lái)”的現(xiàn)象也就見(jiàn)怪不怪了。

      廣告經(jīng)營(yíng)——回扣開(kāi)路門道多

      “一個(gè)廣告,能不能播、哪個(gè)臺(tái)播、哪個(gè)時(shí)段播、回扣多少?里面門道很多。”業(yè)內(nèi)人士指出,廣播影視領(lǐng)域發(fā)行渠道有壟斷性,有些權(quán)力就“等值”于人民幣。特別是有些電視臺(tái)廣告中心的廣告制作費(fèi)用抬得很高,就常有內(nèi)部人幫客戶在外面找廣告代理吃回扣。有些電臺(tái)、電視臺(tái)能夠成為保健品、藥品廠家、專科醫(yī)院的專業(yè)臺(tái),“變味”背后都是利益在作祟。

      2012年,重慶廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)中心原副主任何勇走上被告席,據(jù)檢方指控,這個(gè)中層干部利用職務(wù)便利在廣告經(jīng)營(yíng)中貪腐近1000萬(wàn)元。

      “不少?gòu)V告部門負(fù)責(zé)人因此落馬并不奇怪,這里面的錢太多。”河北某電視臺(tái)一名干部說(shuō)。重慶市文化廣播電視局的人士還表示,電視開(kāi)展廣告業(yè)務(wù),但同廣告商議價(jià)取決于自身收視水平,而國(guó)內(nèi)有些第三方收視數(shù)據(jù)公司也存在收受衛(wèi)視臺(tái)賄賂而因此造假。

      打擊“潛規(guī)則”——兩大約束制度將制定出臺(tái)

      針對(duì)影視業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,劉秋芳明確表示去年紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)已“探底調(diào)研”,并將逐個(gè)領(lǐng)域去摳,并通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和巡視監(jiān)督來(lái)予以防范。

      李秋芳指出,2015年中紀(jì)委將制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》,同時(shí)將發(fā)動(dòng)下屬社團(tuán)簽訂《自律公約》,兩者結(jié)合營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

      多位專家認(rèn)為,抓好頂層設(shè)計(jì)、從嚴(yán)管控確為當(dāng)務(wù)之急,需要盡快讓影視業(yè)正本清源,凈化行業(yè)風(fēng)氣,贏得百姓口碑。

      北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,要借此機(jī)會(huì)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,建立起職業(yè)倫理規(guī)范和退出機(jī)制,加強(qiáng)約束力、監(jiān)管力和執(zhí)行力,查辦案件要實(shí)施精確性打擊,形成強(qiáng)大震懾力。

     

    編輯:羅韋

    關(guān)鍵詞:影視業(yè) 領(lǐng)域 貪腐 中紀(jì)委

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