原標題：“督查過程中曾‘暗訪’地方不足”

　　國家信訪局第五督查組組長木旦里甫表示，對每件信訪事項都會和信訪人直接面談

　　今年1月，國家信訪局督查組分赴5個省市，對“三農(nóng)”問題進行集中督查。本次督查結(jié)束后，今年2月，國家信訪局對外公開40個督查信訪事項，引起社會廣泛關(guān)注。

　　近日，國家信訪局第五督查組組長、來訪接待司副司長木旦里甫接受新京報記者專訪時稱，信訪督查是信訪工作的一把“尖刀”，為國家信訪局實地了解基層信訪情況提供大量經(jīng)驗。

　　對于依法逐級走訪政策實施后，地方可能出現(xiàn)的推諉信訪事項問題，木旦里甫表示，地方對于信訪人的合理訴求不得推諉，國家信訪局發(fā)現(xiàn)推諉的情況，會依法追責，保證信訪人的合理訴求。

　　三農(nóng)問題需從國家層面督促解決

　　新京報：從去年下半年到今年年初，國家信訪局在短時間內(nèi)進行了兩次集中督查，選擇的督查領(lǐng)域都是“三農(nóng)”問題，為什么這兩次的督查都聚焦于“三農(nóng)”問題？

　　木旦里甫：其實從2013年的下半年起，國家信訪局就開始組織關(guān)于“三農(nóng)”問題的大規(guī)模集中督查。2013年的那次督查主要以清理積難案件為主。2014年，國家信訪局進行了3次督查，今年的1月是本年度的第一次督查。之所以選擇三農(nóng)事項，是因為近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速，容易發(fā)生“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，這些問題也都比較敏感，需要從國家層面上督促地方加大解決的力度。

　　新京報：當信訪人的信訪事項到達國家信訪局后，信訪局會怎么處理？

　　木旦里甫：我們首先會對信訪事項進行篩查，對于確有問題的事項，我們有兩個方式，一個是發(fā)函交辦，一個是轉(zhuǎn)送。

　　新京報：和交辦、轉(zhuǎn)送相比，實地督查有什么作用？

　　木旦里甫：實地督查是國家信訪局在信訪工作中的一把“尖刀”。從2013年8月以來，我們已派出了18個督查組，督查了19個省份，在督查過程中，我們對于每件信訪事項都會和信訪人直接面談，了解他的訴求，以及地方對信訪部門的處理情況。督查可以讓我們直接與信訪人面對面，拿到第一手信訪資料，了解基層實際。從另一個角度講，督查中，通過“暗訪”，可以讓我們了解地方工作中的不足，并及時指出糾正。

　　網(wǎng)上信訪占近40%成信訪主渠道

　　新京報：從去年開始，國家信訪局實行網(wǎng)上受理信訪制度，這個新的信訪渠道有哪些好處？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪，最大好處是信訪人上訪不用再浪費很多交通成本、住宿成本，直接在家里通過網(wǎng)絡(luò)投訴就可以了。另外，在網(wǎng)上就可以保證信訪人及時了解監(jiān)督當?shù)卣块T處理信訪問題的進度，信訪事項到了哪個部門，哪個部門直接承辦，信訪人都會在網(wǎng)上系統(tǒng)中了解，大大提高了信訪工作質(zhì)量和效率。

　　新京報：如果信訪人在網(wǎng)上投訴后，一直沒有人給解決怎么辦？

　　木旦里甫：因為新的國家信訪信息系統(tǒng)剛剛投入運行，很可能會出現(xiàn)投訴后縣、鄉(xiāng)的政府部門辦理不及時的情況。我們在今年1月的督查中，也對各個省、市要求，讓基層政府部門及時登錄上網(wǎng)，不要因為上網(wǎng)不及時，耽誤了信訪事項的處理。

　　新京報：國家信訪信息系統(tǒng)運行后，來訪、來信這兩個傳統(tǒng)信訪方式占比是否有所下降？

　　木旦里甫：是的。去年，來訪、來信、網(wǎng)上信訪這三大信訪方式中，信件舉報的占25.8%，來訪舉報占35.1%，而網(wǎng)絡(luò)舉報占到了39.1%，可以說，網(wǎng)上信訪正在逐漸成為信訪的主渠道。

　　新京報：網(wǎng)上信訪對信訪工作的公開有什么作用？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪是信訪工作對于信訪人的公開，讓信訪在一種陽光透明的狀態(tài)下操作。

　　此外，國家信訪局也加強了各個方面的公開工作，比如舉辦媒體走進國家信訪局開放日活動，讓社會公眾更加了解國家信訪局受理信訪的整個工作流程。我們近兩次的督查結(jié)果也通過門戶網(wǎng)站向全社會公布，這些都是公開的成果。

　　進京上訪人數(shù)下降減少北京壓力

　　新京報：從去年開始，國家信訪局開始引導來訪人依法逐級上訪，目前的信訪整體形勢怎樣？

　　木旦里甫：依法逐級上訪的政策實施后，信訪人到國家信訪局來訪的人數(shù)明顯下降，去年5月相關(guān)辦法實施后，信訪人來國家信訪局上訪批次和人次分別下降了24.9%、36%。同時，非正常進京上訪的人次也有明顯下降。

　　總體來看，進京上訪的人數(shù)下降，減少了北京的壓力。依法逐級走訪實施后，我們要求地方必須落實屬地責任，督促地方對于到當?shù)厣显L的信訪事項妥善解決。

　　新京報：國家信訪局不受理越級上訪，但地方又不愿意解決問題，這種情況怎么處理？

　　木旦里甫：國家信訪局一旦發(fā)現(xiàn)有的地方有推諉情況，會啟動三項建議權(quán)，建議地方依法追責，保證信訪人的合理訴求解決到位。

　　新京報記者 邢世偉