原標題：能源大省GDP增速墊底 多地傍身國家戰(zhàn)略謀定轉型

　　“資源詛咒”顯現(xiàn) 能源大省2014年GDP增速墊底

　　多地傍身國家戰(zhàn)略謀定轉型

　　專家建議細化路徑 以防轉型再成“空口號”

　　“資源詛咒”并不是新故事，但價格的斷崖式下跌卻讓能源大省不得不主動了起來?！督?jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市公布了2014年的“成績單”，山西、黑龍江、遼寧、河北等資源大省增速墊底，“轉型”成為這些省份2015年政府工作報告中的頭等大事，并且寄希望于傍身“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略來謀求新的機遇。

　　多位業(yè)內人士認為，包括山西在內的眾多省份已就產(chǎn)業(yè)轉型、結構調整談論多年，經(jīng)濟下滑開始倒逼這些地方真正開始轉型。但是，今年煤炭、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)難有明顯好轉，資源大省轉型難度大，而且很多省經(jīng)濟轉型依舊停留在概念上，對于新增長點的選擇并沒有很清晰的思路，要警惕一哄而上、同質化發(fā)展，防止轉型再成空口號。

　　現(xiàn) 實 多個資源大省GDP增速墊底

　　韓飛已經(jīng)大半年沒有奔波于山西各大煤礦，這位40歲的煤炭經(jīng)銷商如今主業(yè)是軍訓、拓展、學歷及職業(yè)資格認證培訓咨詢，“賣一噸煤賺的錢不到三塊，連一瓶飲料都買不起，有的企業(yè)甚至是產(chǎn)一噸煤虧20多塊錢，好多貿易商都轉行不干了。”他說。

　　據(jù)山西省發(fā)改委主任王賦在2015年兩會上所做的《山西省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，2014年全省煤炭全行業(yè)噸煤綜合售價343.16元，比上年下跌85.79元，下降20%。煤炭價格的“斷崖式跳水”，使得山西省去年的GDP僅增長4.9%，與預期目標9%相差了近一半，全國倒數(shù)第一。而在煤炭“黃金十年”(2001年至2011年)中“全省經(jīng)濟增速最快”的呂梁市，2014年前三季度增速同比下降0.8%，省內墊底。

　　這一切背后更大的壞消息在于，當“黑金”變成了“白菜”，山西這個全國最大的產(chǎn)煤省也在“資源詛咒”中越陷越深。“山西省煤炭年產(chǎn)量近10億噸，已經(jīng)接近資源環(huán)境承載極限，煤炭快速擴張已近尾聲。”日前山西省統(tǒng)計局的一份報告對當前困境如此描述道。

　　在過去的十年間，煤炭一直占據(jù)著山西整個工業(yè)結構的半壁江山，再加上與煤炭密切相關的焦炭、冶金、電力，其經(jīng)濟總量占到整個山西的80%以上。而長時間、大規(guī)模、高強度的開采，造成煤炭資源逐漸枯竭，對水資源、土地、大氣環(huán)境等的破壞也非常嚴重。據(jù)中科院2014年發(fā)布的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示，山西可持續(xù)發(fā)展總能力在全國排第24位，環(huán)境支持系統(tǒng)排第27位，生存支持系統(tǒng)排第29位，環(huán)境問題較為嚴重。

　　黑龍江、河北、內蒙古等資源大省有著同樣的遭遇。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江2014年GDP增速為5.6%，僅高于山西，與8.5%的預期目標相比下降了2.9個百分點。“經(jīng)濟發(fā)展中結構性、體制性和市場化程度等深層次矛盾仍比較突出，工業(yè)中能源工業(yè)比重過大，非公經(jīng)濟比重較小。”在2015年黑龍江兩會上省長陸昊如此解釋增速下滑的原因。公開資料顯示，過去十年能源工業(yè)占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)的最低比重是53.8%，最高時達到72.9%，而其中煤炭、石油占了絕大部分江山。

　　而“同病相憐”的河北、遼寧2014年的成績單也不好看，分別以5.8%和6.5%的GDP增速位列倒數(shù)第三、第四名。而內蒙古、寧夏、云南等GDP增速也未達預期，雖然高于全國平均數(shù)，但與2013年相比，下降幅度卻大于上海、北京、浙江等省份。

　　借 勢 傍身國家戰(zhàn)略謀轉型

　　在一片艱難的經(jīng)濟態(tài)勢下，“轉型”成為資源大省2015年政府工作報告中的頭等大事。

　　“大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章”、“推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，做好非煤這篇大文章”。2015年山西省政府工作報告中如此規(guī)劃道。山西省委書記王儒林提出，既要推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”(即市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)轉變，走出一條“革命興煤”的新路子，又要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”(即文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè))發(fā)展，走出“一煤獨大”的資源型經(jīng)濟困局。

　　2014年12月，山西省商務廳廳長孫躍進率領山西數(shù)十家企業(yè)開赴?？?，“推銷”以山西老陳醋為代表的地域特色品牌產(chǎn)品。這一前所未有的舉動，無疑就非煤產(chǎn)業(yè)開始受重視的縮影。

　　這種轉型模式在內蒙古、黑龍江等資源大省的政府工作報告中也可見蹤跡。內蒙古自治區(qū)主席巴特爾在2015政府工作報告中提出，2015年將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉化企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組，實施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展，提高煤炭就地加工轉化水平。同時，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。

　　與往年不同的是，他們此次更寄希望于傍身“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略來謀求新的轉型機遇。雖然不屬于“一帶一路”的核心區(qū)域，但山西省表示要積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加大承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移力度，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)。

　　而內蒙古則提出，抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，在烏蘭察布、赤峰等地打造承接產(chǎn)業(yè)轉移基地、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。進一步完善京蒙合作機制，加強蒙晉冀長城金三角合作區(qū)建設。積極推廣浙商產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市江蘇工業(yè)園等模式，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺。全年爭取引進國內(區(qū)外)到位資金5000億元左右。

　　黑龍江2015年以貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，加大鐵路、公路、口岸等互聯(lián)互通及電子口岸建設力度，推動跨境通關、港口和運輸便利化，加強對俄全方位交流合作。云南省提出，要立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對南亞、東南亞的輻射，發(fā)揮橋頭堡建設部際聯(lián)席會議作用。培育萬億元大能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以能源生產(chǎn)、能源應用、能源裝備制造和能源服務為重點的大能源產(chǎn)業(yè)。

　　挑 戰(zhàn) 同質化競爭轉型難度大

　　事實上，“資源詛咒”并不是新故事，近些年包括山西在內的眾多省份不斷重復地研究轉型，但卻并不見成效。在產(chǎn)業(yè)轉型、結構調整談論多年之后，經(jīng)濟下滑開始倒逼這些地方真正開始轉型。

　　“以前各種資源產(chǎn)業(yè)情況好的時候，這些大省有錢的時候，轉型都是被動消極的，現(xiàn)在則是主動積極的，現(xiàn)實逼迫他們必須得這么做了。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年煤炭等資源產(chǎn)業(yè)難有明顯好轉，地方財政越來越困難，但培育足夠規(guī)模的非煤產(chǎn)業(yè)資本難以充分供給，目前轉型難度大，內蒙古、山西的風險最大。

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預測，2015年我國煤炭市場供求關系將逐步得到改善，但受多重因素影響，市場供大于求的態(tài)勢還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大，煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行形勢依然嚴峻。而油氣、金屬、礦產(chǎn)等其他資源性產(chǎn)品2015年也是開年不利，延續(xù)2014年中的低迷態(tài)勢，跌跌不休，眾多機構預期今年大宗商品仍舊逃不脫命途多舛的周期。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，轉型核心的問題是能源與非能源產(chǎn)業(yè)的結構如何調整，以及能源產(chǎn)業(yè)內部如何進行系統(tǒng)性規(guī)劃。但是，在他調查研究中，很多省依舊停留在概念上，“對于新增長點的選擇并沒有很清晰的思路，而且提出的轉型產(chǎn)業(yè)都大同小異，并未與自身的實際聯(lián)系起來。比如很多煤炭大省都提出發(fā)展煤化工，可是在油氣價格這么低的情況，煤化工能上馬多少項目，能走多遠都很難說，現(xiàn)在就已經(jīng)有企業(yè)出現(xiàn)問題。”

　　以高新科技產(chǎn)業(yè)為例，目前很多地方紛紛表示要建“云計算”中心。山西有關方面也曾表示，要從資源型產(chǎn)業(yè)向高新科技轉型，然而，“云計算”最重要的前提是人才和技術，在這方面，至少目前的山西并無優(yōu)勢。據(jù)媒體報道，山西最有可能興建“云計算”中心的百度公司，受制于當?shù)毓饫|網(wǎng)速不足而建設緩慢。

　　“如果未來山西不改變政治生態(tài)環(huán)境，不重視科技學術等各方面人才的培養(yǎng)與招攬，山西經(jīng)濟轉型的口號可能還是一句空話。”山西某民主黨派人士表示。記者 王璐