原標(biāo)題：軍隊(duì)查“房腐”出臺(tái)哪些新政？

　　導(dǎo)讀：近日，軍隊(duì)停止了軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，并對(duì)其他項(xiàng)目的租期和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)加管理。十八大以來(lái)，軍隊(duì)屢次出拳整頓和規(guī)范基建營(yíng)房領(lǐng)域。此前已經(jīng)開展“兩項(xiàng)普查”工作并對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用房使用等予以規(guī)范。專家在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，基建與房地產(chǎn)領(lǐng)域較易滋生腐敗，針對(duì)于此屢出新政是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn)。

　　發(fā)布

　　停止軍以下作戰(zhàn)單位空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目

　　總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求全軍依法加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃管控。根據(jù)要求，軍以下作戰(zhàn)單位今后將不能對(duì)空余房地產(chǎn)進(jìn)行租賃。

　　據(jù)北青報(bào)記者向知情人士了解，所謂空余房地產(chǎn)，指的是歸部隊(duì)所有，屬于國(guó)防設(shè)施的組成部分，但由于種種原因暫時(shí)閑置的房屋。

　　按照通知要求，停止各級(jí)機(jī)關(guān)軍事行政區(qū)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，停止軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，嚴(yán)禁出租新建、擴(kuò)建、翻建房屋，嚴(yán)禁出租未按規(guī)定納入集中儲(chǔ)備的空余房地產(chǎn)，防止和糾正亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、擅自擴(kuò)張租賃規(guī)模范圍等行為。

　　對(duì)于新增和續(xù)租項(xiàng)目，《通知》也作出要求，租期一律不得超過(guò)5年。現(xiàn)有違規(guī)項(xiàng)目一律先停后改、逐項(xiàng)糾治。此外，租賃范圍用途不符合規(guī)定的，全部停止出租；未使用制式合同或簽訂“陰陽(yáng)合同”的，一律廢止原合同，簽訂新合同；未按規(guī)定要求報(bào)批的，出租單位要問(wèn)責(zé)并寫出檢查報(bào)告，上一級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門出具審查意見(jiàn)，嚴(yán)格按照租賃管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；違規(guī)利用社會(huì)資金搞建設(shè)的，全部重新評(píng)估租賃價(jià)格，重新確定租賃期限，重新審批；未及時(shí)領(lǐng)取租賃許可證的，限時(shí)申領(lǐng)辦理。

　　此外，《通知》要求嚴(yán)格管控租賃經(jīng)費(fèi)。采取公開招租、公平競(jìng)價(jià)、公示結(jié)果的方式，確保招租程序陽(yáng)光透明；嚴(yán)肅懲處“陰陽(yáng)合同”“賬外設(shè)賬”等轉(zhuǎn)移隱匿出租收入行為；嚴(yán)格把住經(jīng)費(fèi)使用關(guān)口，支出必須全部納入年度預(yù)算安排，按照規(guī)定開支范圍進(jìn)行管理。

　　北青報(bào)記者查詢1990年頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》了解到，軍隊(duì)房地產(chǎn)是國(guó)防設(shè)施的重要組成部分，權(quán)屬統(tǒng)歸于軍委、總部。其產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍由各級(jí)后勤基建營(yíng)房部門歸口管理。軍隊(duì)房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊(duì)住用并保守軍事秘密的前提下，可以對(duì)空余房地產(chǎn)依法進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《條例》寫明，凡利用軍隊(duì)空余房地產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，都必須納入軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門歸口管理。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目較為容易形成“小金庫(kù)”。

　　盤點(diǎn)

　　十八大以來(lái)出了哪些管基建營(yíng)房的新政？

　　十八大以來(lái)，部隊(duì)屢次針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源出臺(tái)新的規(guī)范政策。

　　開展“兩項(xiàng)普查”摸清底細(xì)

　　據(jù)解放軍報(bào)消息，自2013年3月開始，全軍開展了基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)普查”）。

　　據(jù)知情人士向北青報(bào)記者透露，他所在的單位已經(jīng)普查完畢，基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源情況一一登記在冊(cè)。基本設(shè)施建設(shè)包括軍用機(jī)場(chǎng)、碼頭等。該知情人士表示，這是基建營(yíng)房領(lǐng)域的一次摸底。

　　報(bào)道稱，“兩項(xiàng)普查”自2013年3月開始，計(jì)劃2014年年底結(jié)束。經(jīng)北青報(bào)記者查詢公開報(bào)道，目前尚未有關(guān)于普查結(jié)果的消息披露。

　　“兩項(xiàng)普查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示，這次普查重點(diǎn)是嚴(yán)格按照政策規(guī)定，控制土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)出租，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，清理不合理住房，不斷完善軍隊(duì)人員安置住房保障制度政策。

　　規(guī)范房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的使用

　　2014年2月，總部頒發(fā)《軍隊(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)項(xiàng)目同步報(bào)批管理辦法》，推出強(qiáng)化軍隊(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)管理新舉措。根據(jù)《辦法》，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格控制，轉(zhuǎn)讓收入必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上繳。工程建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范。要求使用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、部隊(duì)的任務(wù)編制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　1月啟動(dòng)清理違規(guī)經(jīng)濟(jì)適用房

　　除了近年部隊(duì)進(jìn)行的違規(guī)住房清退工作外，1月，在部隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，一次新的排查和清理正在展開。

　　解放軍報(bào)報(bào)道稱，經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合發(fā)出通知，決定利用兩年時(shí)間，在全軍和武警部隊(duì)組織開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治，旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問(wèn)題，徹底糾治住房方面的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。

　　解讀

　　嚴(yán)管基建和房地產(chǎn)領(lǐng)域 體現(xiàn)從嚴(yán)治軍

　　專家在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)領(lǐng)域是腐敗問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域之一。這也是軍隊(duì)反腐敗和從嚴(yán)治軍的一個(gè)重要著力點(diǎn)和突破口。

　　2013年，解放軍報(bào)沈陽(yáng)軍區(qū)分社曾刊文指出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)繁榮，軍用房地產(chǎn)不斷升值。各類利益交織，加之管理粗放，專業(yè)性強(qiáng)隱蔽性高，致使個(gè)別軍用房地產(chǎn)權(quán)屬單位出現(xiàn)變相開發(fā)、隱情不報(bào)、多用少報(bào)、擅自出租等問(wèn)題，軍產(chǎn)權(quán)益蒙受損失。

　　海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員、海軍大校張軍社告訴北青報(bào)記者，在房地產(chǎn)租賃等方面容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)，如今出臺(tái)的規(guī)范政策是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn)。與此同時(shí)，這也體現(xiàn)出軍隊(duì)的主要精力應(yīng)該在作戰(zhàn)上，其他活動(dòng)不能影響到軍隊(duì)抓戰(zhàn)備抓訓(xùn)練。此外，租賃活動(dòng)可能產(chǎn)生糾紛，或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，有損于部隊(duì)形象。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴北青報(bào)記者，軍隊(duì)的反腐應(yīng)該把基建與房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域作為突破口。首先，應(yīng)該完善決策、招投標(biāo)、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的要求與制度。其次，對(duì)已經(jīng)違規(guī)投入使用的實(shí)行清退。這也正是部隊(duì)正在進(jìn)行的工作。

　　本組文/本報(bào)記者 岳菲菲