原標(biāo)題：中國(guó)2200噸大蒜遭韓國(guó)退回 蒜農(nóng)稱流程違規(guī)(圖)

山東作為產(chǎn)蒜大省，多個(gè)縣市的蒜農(nóng)做著大蒜出口生意。

大蒜出口前在國(guó)內(nèi)裝貨

韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社驗(yàn)貨后打上專用標(biāo)簽

　　1月21日，位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的一家韓國(guó)駐華機(jī)構(gòu)門(mén)前，二十幾位來(lái)自山東臨沂蘭陵縣的蒜農(nóng)在這里“討說(shuō)法”。兩個(gè)月前，蘭陵縣蒜農(nóng)投標(biāo)韓國(guó)政府向中國(guó)招標(biāo)的2200噸大蒜，中標(biāo)后，蒜農(nóng)根據(jù)標(biāo)書(shū)要求進(jìn)行備貨，隨后在經(jīng)過(guò)收貨方韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢合格后，將大蒜發(fā)往韓國(guó)釜山港口。

　　但貨到達(dá)港口后，韓國(guó)農(nóng)管所以質(zhì)量檢測(cè)不合格為由要求將貨物返送回中國(guó)。蒜農(nóng)無(wú)法接受大蒜被返送的理由，同時(shí)他們認(rèn)為，由貨物返送所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1000多萬(wàn)元，這給通過(guò)集資才籌齊此次貿(mào)易所需貨款的蒜農(nóng)帶來(lái)巨大壓力。

　　發(fā)貨之前質(zhì)檢合格

　　到韓國(guó)質(zhì)檢不過(guò)關(guān)

　　蒜農(nóng)王先生告訴北京青年報(bào)記者，去年11月，韓國(guó)政府通過(guò)招標(biāo)進(jìn)口山東臨沂蘭陵縣產(chǎn)的大蒜2200噸。其中，王先生組織供貨600噸，另外兩位蒜農(nóng)分別供貨600噸和1000噸。王先生表示，自己和當(dāng)?shù)氐乃廪r(nóng)老鄉(xiāng)一起湊錢(qián)做這次對(duì)外貿(mào)易，大家都是第一次做這種對(duì)外的進(jìn)出口貿(mào)易。

　　王先生委托當(dāng)?shù)卦Ｂ∈称饭敬沓隹冢⒔M織當(dāng)?shù)厮廪r(nóng)按照標(biāo)書(shū)進(jìn)行備貨。12月初，大蒜發(fā)貨前，按照標(biāo)書(shū)規(guī)定，官方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職質(zhì)檢人員對(duì)大蒜進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)裝，檢驗(yàn)內(nèi)容為大蒜質(zhì)量檢查。合格之后，方才能夠裝箱運(yùn)輸。王先生表示，檢驗(yàn)合格后進(jìn)行封箱，箱子都是韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社親自打上公社的鉛封后放入集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?/p>

　　12月中旬，貨物到達(dá)韓國(guó)釜山港口，由韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處和韓國(guó)農(nóng)管所分別進(jìn)行貨物檢驗(yàn)。韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處負(fù)責(zé)對(duì)大蒜進(jìn)行動(dòng)植物檢疫，農(nóng)管所負(fù)責(zé)大蒜的質(zhì)量檢驗(yàn)。隨后，農(nóng)管所表示，質(zhì)量檢驗(yàn)不合格，重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)，要求返送貨物。

　　根據(jù)王先生提供的標(biāo)書(shū)，對(duì)質(zhì)量部分的要求是：重缺點(diǎn)大蒜占所有大蒜的5%以下。重缺點(diǎn)指有病蟲(chóng)害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。隨后，王先生遞交復(fù)檢申請(qǐng)書(shū)，但復(fù)檢結(jié)果仍顯示質(zhì)量不合格。王先生表示非常不解，大蒜在發(fā)貨前，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢結(jié)果合格，但到達(dá)韓國(guó)港口后又被韓國(guó)農(nóng)管所認(rèn)定為不合格，這一前一后的不一致，令蒜農(nóng)無(wú)法接受。

　　“我們縣是大蒜生產(chǎn)大縣，我們都是挑質(zhì)量好的蒜在備貨，當(dāng)初見(jiàn)過(guò)我們備貨的蒜的農(nóng)民都夸我們的蒜質(zhì)量好，品質(zhì)高，現(xiàn)在怎么韓國(guó)那邊說(shuō)不合格就不合格了。”王先生說(shuō)，他自己組織的600噸大蒜返送回國(guó)僅儲(chǔ)藏費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)就需260萬(wàn)元之多，“現(xiàn)在壓力很大”。

　　“因質(zhì)量問(wèn)題”被返送

　　蒜農(nóng)認(rèn)為不符合流程

　　王先生等蒜農(nóng)不能接受大蒜被要求返送回國(guó)的原因有三。首先，大蒜在發(fā)貨前，按照標(biāo)書(shū)規(guī)定，由韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社驗(yàn)貨人員對(duì)大蒜進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，當(dāng)時(shí)質(zhì)檢合格之后才按照標(biāo)書(shū)規(guī)定流程進(jìn)行裝箱運(yùn)輸。但貨物運(yùn)送至釜山港口后，又被韓國(guó)農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)量不合格，前后不一致的檢驗(yàn)結(jié)果令王先生等蒜農(nóng)無(wú)法理解。

　　其次，王先生拿到的標(biāo)書(shū)顯示，貨物返送的前提是：到港后，韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處檢測(cè)不合格時(shí)，含放射線照射物質(zhì)時(shí)，需返送，返送費(fèi)用由供貨方承擔(dān)。但是，現(xiàn)在韓國(guó)方返送的理由是韓國(guó)農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格，重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)。王先生等蒜農(nóng)不能理解，按照標(biāo)書(shū)規(guī)定，有權(quán)要求貨物返送的機(jī)構(gòu)是韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處，現(xiàn)在突然出現(xiàn)了韓國(guó)農(nóng)管所，這并不符合標(biāo)書(shū)規(guī)定的流程。

　　此外，王先生等蒜農(nóng)根據(jù)拿到的標(biāo)書(shū)流程顯示，貨物到達(dá)韓國(guó)港口后，應(yīng)該先由韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處進(jìn)行動(dòng)植物檢疫，檢疫合格后，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社應(yīng)該予以收貨并付給蒜農(nóng)90%的貨款，收貨后再由韓國(guó)農(nóng)管所進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，如有質(zhì)量不合格，可在剩下10%的貨款中進(jìn)行扣除。但現(xiàn)在，韓國(guó)方面在沒(méi)有卸貨的情況下，韓國(guó)農(nóng)管所和食品醫(yī)藥安全處直接來(lái)港口進(jìn)行檢測(cè)，王先生等認(rèn)為，這是不符合標(biāo)書(shū)流程的。

　　事情發(fā)生后，王先生等蒜農(nóng)找了韓國(guó)一家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)大蒜質(zhì)量，檢驗(yàn)結(jié)果為合格，但農(nóng)管所并不認(rèn)可此結(jié)果。王先生等還表示，農(nóng)管所認(rèn)為重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)，但何為重缺點(diǎn)，何為輕缺點(diǎn)，定義十分模糊，解釋權(quán)和檢驗(yàn)的權(quán)利都?xì)w韓國(guó)方面所有，蒜農(nóng)并不清楚哪些被定義為重缺點(diǎn)，因此不能輕易接受韓方的檢驗(yàn)結(jié)果。

　　韓國(guó)方面稱符合流程

　　蒜農(nóng)手中的標(biāo)書(shū)不全

　　對(duì)此，記者致電此次貿(mào)易的代理公司韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)。王先生等蒜農(nóng)此次貿(mào)易中與韓國(guó)政府方面的溝通都通過(guò)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)公司進(jìn)行。大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)的獨(dú)孤女士告訴記者，對(duì)于韓國(guó)農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格這一點(diǎn)，大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)方面也感到非常意外，“這是我們遇見(jiàn)的第一次貨物被農(nóng)管所要求返送的案例，一般都是韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處要求返送。”獨(dú)孤女士也表示，即使申訴，政府機(jī)構(gòu)韓國(guó)農(nóng)管所的檢驗(yàn)結(jié)果也很難會(huì)被改變，“農(nóng)管所一般不會(huì)改變自己的檢驗(yàn)結(jié)果，他們不會(huì)愿意自我否認(rèn)的”。

　　針對(duì)王先生等蒜農(nóng)提出的質(zhì)疑。獨(dú)孤女士解釋說(shuō)，在發(fā)貨前和貨物到港后質(zhì)檢結(jié)果不同，原因是兩次質(zhì)檢的方法不同。按照韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的檢驗(yàn)方法，每袋大蒜在質(zhì)檢前可以先剔除出少于3%的整頭壞蒜，之后再進(jìn)行檢驗(yàn)。但韓國(guó)農(nóng)管所的質(zhì)檢方法是直接在每袋中抽取四分之一的大蒜進(jìn)行質(zhì)檢，不提前剔除部分壞蒜，因此，檢測(cè)出的重缺點(diǎn)大蒜比例變高。對(duì)此，獨(dú)孤女士表示十分無(wú)奈，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的質(zhì)檢方法和農(nóng)管所的質(zhì)檢方法不同，但都是韓國(guó)官方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，很難進(jìn)行申訴。

　　王先生認(rèn)為標(biāo)書(shū)中提到，具備在港口驗(yàn)貨并要求返送資格的為韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處，對(duì)突然出現(xiàn)的農(nóng)管所表示不能接受。對(duì)此，獨(dú)孤女士表示，王先生拿到的標(biāo)書(shū)是大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)將韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的韓文標(biāo)書(shū)翻譯成中文之后的版本。原本韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的標(biāo)書(shū)內(nèi)容多達(dá)40多頁(yè)。翻譯的時(shí)候只翻譯了其中的基本內(nèi)容和重要信息，對(duì)于其他大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)認(rèn)為無(wú)用的信息沒(méi)有進(jìn)行翻譯。而根據(jù)原標(biāo)書(shū)，韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處負(fù)責(zé)大蒜動(dòng)植物檢疫，農(nóng)管所負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查，兩家機(jī)構(gòu)均可同時(shí)驗(yàn)貨，但翻譯時(shí)只保留了韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處的部分。韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)根據(jù)公司多年的經(jīng)驗(yàn)，從未有過(guò)農(nóng)管所質(zhì)檢不合格的先例，常發(fā)生的是食品醫(yī)藥安全處檢疫不合格，因此，在翻譯時(shí)直接去掉了韓國(guó)農(nóng)管所部分的內(nèi)容。

　　除此之外，對(duì)于王先生等認(rèn)為不符合標(biāo)書(shū)流程的部分，獨(dú)孤女士表示，與韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)流通公社簽訂最終合同的是韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)公司，都是韓文合同，蒜農(nóng)并沒(méi)有看到這份合同。根據(jù)合同內(nèi)容，韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)方面是符合流程的。

　　同時(shí)，獨(dú)孤女士還告訴北青報(bào)記者，農(nóng)管所不允許參觀質(zhì)檢過(guò)程，至于重缺點(diǎn)和輕缺點(diǎn)是如何區(qū)分和定義的，也一直沒(méi)有明確的說(shuō)法。

　　蒜農(nóng)集資做出口貿(mào)易

　　維權(quán)只能在韓國(guó)起訴

　　王先生和供貨1000噸的張先生都表示，這是自己第一次做對(duì)外貿(mào)易，當(dāng)初考慮到對(duì)方是韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)，便十分認(rèn)可對(duì)方的信譽(yù)。最初的資金都是通過(guò)各種途徑從蒜農(nóng)那里籌集來(lái)的。張先生表示，錢(qián)主要是從親戚朋友那里借來(lái)的，也找了擔(dān)保人向民間融資公司、資產(chǎn)互助合作社等籌錢(qián)，東拼西湊湊夠了前期的資金。

　　現(xiàn)在，當(dāng)初借錢(qián)給王先生和張先生的人都知道這筆貿(mào)易出事了，很多人都來(lái)催債。“現(xiàn)在沒(méi)上門(mén)來(lái)催債的，只能說(shuō)都是自己特別熟的親戚朋友了。”對(duì)于有可能落在自己肩上的這筆巨額債務(wù)，王先生表示，“壓力非常大，走一步看一步吧。”

　　目前，考慮到貨物在韓國(guó)釜山港口高額的儲(chǔ)藏費(fèi)用，王先生等人暫決定先將貨物返送回國(guó)，在蘭陵縣政府的協(xié)調(diào)幫助下，當(dāng)?shù)劂y行向王先生等提供了一筆貸款，以供蒜農(nóng)先將貨物返送回國(guó)。現(xiàn)貨物已經(jīng)到達(dá)山東濟(jì)寧港口，對(duì)于貨物的后期處理，王先生和張先生都表示，只能一點(diǎn)點(diǎn)賣出去，能賣多少先賣多少。

　　針對(duì)此事，北青報(bào)記者致電蘭陵縣縣委焦書(shū)記，焦書(shū)記表示，當(dāng)?shù)厮廪r(nóng)第一次做對(duì)外貿(mào)易，資料都是韓文的，蒜農(nóng)看不懂，對(duì)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)則不是很清楚，韓國(guó)方面條款也比較苛刻。現(xiàn)在，縣政府也向韓國(guó)駐青島領(lǐng)事館遞交了材料進(jìn)行維權(quán)，并聘請(qǐng)了維權(quán)律師梳理此事。

　　北青報(bào)記者致電國(guó)家商務(wù)部詢問(wèn)此事，商務(wù)部工作人員表示，這類糾紛只能嚴(yán)格根據(jù)合同來(lái)處理，沒(méi)有更好的處理方式，如果要走法律程序，也需要前往韓國(guó)的法院進(jìn)行維權(quán)申訴。除此之外，中國(guó)駐韓大使館和山東省商務(wù)廳均介入此事。王先生等也向國(guó)家商務(wù)部亞洲司官網(wǎng)遞交材料進(jìn)行申訴。

　　此外，記者致電韓國(guó)駐華大使館辦公室，工作人員表示，已經(jīng)得知此事，但大使館方面暫時(shí)沒(méi)有計(jì)劃介入此事的處理。 文/見(jiàn)習(xí)記者高語(yǔ)陽(yáng)