原標(biāo)題：把“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”落到實(shí)處———全國(guó)政協(xié)社法委“完善司法責(zé)任制”座談會(huì)小記

　　1月29日中午12點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)第九會(huì)議室，一場(chǎng)由全國(guó)政協(xié)社法委主辦的“完善司法責(zé)任制”座談會(huì)還沒(méi)有結(jié)束。全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院副院長(zhǎng)黃爾梅正結(jié)合自身經(jīng)歷闡述觀點(diǎn)，與會(huì)人員仔細(xì)聆聽(tīng)，并不時(shí)記錄。這場(chǎng)座談會(huì)已整整持續(xù)了3個(gè)小時(shí)。

　　“今天既然開(kāi)了這個(gè)座談會(huì)，就是希望大家暢所欲言，把問(wèn)題說(shuō)全、講透，午飯只能延后了。”主持座談會(huì)的全國(guó)政協(xié)常委、社法委副主任陳冀平深知這場(chǎng)會(huì)議的重要性———2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年，而完善司法責(zé)任制作為司法體制改革的關(guān)鍵，既是熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究。

　　記者注意到，本次座談會(huì)不僅邀請(qǐng)了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人、部分全國(guó)政協(xié)委員和專家學(xué)者出席，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)各局室部分負(fù)責(zé)同志也主動(dòng)參加，整個(gè)會(huì)議室擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　防范冤假錯(cuò)案最關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善司法責(zé)任制，如何形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制？成為與會(huì)者共同的思考。

　　“現(xiàn)在提得最多的是‘讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)’，如何理解？我認(rèn)為首先要把前者的問(wèn)題處理好，后者的問(wèn)題自然就好辦了，要擔(dān)責(zé)，首先要有權(quán)。”黃爾梅委員的觀點(diǎn)得到與會(huì)人員的廣泛認(rèn)同。

　　無(wú)論是從外部去地方化還是內(nèi)部去行政化，此次司法改革的核心在于還權(quán)。中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)卞建林認(rèn)為，首先要確立承審法官的裁判主體地位，還裁判權(quán)于主審法官和合議庭；第二是排除法院內(nèi)外的各種干擾干涉，保證承審法官依法獨(dú)立行使裁判權(quán)；最后才是承審法官對(duì)自己作出的裁判負(fù)責(zé)。“最怕的是沒(méi)有裁判權(quán)力還要擔(dān)責(zé)，換誰(shuí)也不愿意啊。”卞建林的話引起現(xiàn)場(chǎng)一陣會(huì)意的笑聲。

　　“‘有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督’，從古至今，我國(guó)都是一個(gè)人情社會(huì)，很多時(shí)候老百姓的觀念中情大于法。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東的發(fā)言引發(fā)了大家的思考。陳衛(wèi)東說(shuō)，著眼于我國(guó)司法傳統(tǒng)之國(guó)情，且對(duì)我國(guó)當(dāng)前法官總體素質(zhì)的憂慮，在還權(quán)于法官后，社會(huì)各界普遍擔(dān)心司法濫權(quán)甚或司法腐敗，健全監(jiān)督機(jī)制也就勢(shì)在必行。

　　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任李貴方也持相同觀點(diǎn)。“賦予法官權(quán)力，同樣要增加對(duì)其責(zé)任和監(jiān)督，應(yīng)該將每個(gè)合議庭成員的個(gè)人意見(jiàn)公開(kāi)化，審委會(huì)成員的意見(jiàn)也應(yīng)公開(kāi)，寫(xiě)進(jìn)判決書(shū)。”

　　“究竟什么情況下追責(zé)？追究什么責(zé)任？怎么追究？”座談會(huì)上，山東省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)葉贊平連續(xù)發(fā)問(wèn)。全國(guó)政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱孝清接過(guò)話茬，他認(rèn)為，司法有其特殊性，一定要用法律思維和方式來(lái)建立司法責(zé)任制度，遵循司法規(guī)律，準(zhǔn)確界定司法錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

　　“司法守護(hù)著社會(huì)公平正義的最后一道防線，但司法人員的權(quán)益也需要保障。”“改革一定是為了更好地保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，更好地發(fā)揮司法功能，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”……三個(gè)小時(shí)過(guò)去了，與會(huì)者的發(fā)言熱情絲毫不減。