1月28日,最高人民法院在廣東省深圳市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),最高法新聞發(fā)言人孫軍工通報(bào)了最高法巡回法庭的組建、機(jī)構(gòu)、人員、職能等有關(guān)情況。

　　設(shè)巡回法庭緩解最高法壓力

　　據(jù)介紹,近年來(lái),最高法受理的案件數(shù)量長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行,2010年以來(lái)每年受理案件均在1萬(wàn)件以上,登記來(lái)訪六七萬(wàn)件次。

　　“大量案件涌入最高法,不利于最高法作為最高審判機(jī)關(guān)發(fā)揮其監(jiān)督指導(dǎo)地方法院工作的職能,不利于維護(hù)首都地區(qū)和諧穩(wěn)定,也不利于方便當(dāng)事人訴訟。”孫軍工說(shuō)。

　　據(jù)悉,黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件”后,最高法迅速組織力量就設(shè)立巡回法庭進(jìn)行深入研究,廣泛征求意見(jiàn),形成設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案,并于2014年12月2日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次全體會(huì)議審議通過(guò)。

　　孫軍工表示,最高法設(shè)立巡回法庭有四大意義:巡回法庭審理跨區(qū)域重大行政、民商事案件,有利于保障司法公正,有效監(jiān)督、指導(dǎo)、支持地方法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),推進(jìn)法律正確實(shí)施,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；方便人民群眾就近訴訟,減輕當(dāng)事人訴累,更加有效地維護(hù)群眾合法權(quán)益；有利于糾紛就地解決,維護(hù)首都地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于最高法本部集中精力制定司法政策和司法解釋,審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件,強(qiáng)化最高法本部監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院審判工作的職能。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決定設(shè)置地點(diǎn)

　　目前,最高法設(shè)立了第一、第二巡回法庭。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市,巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三地。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市,巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三地。

　　“巡回法庭設(shè)置地點(diǎn)的選擇與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和司法審判工作實(shí)際密切相關(guān)。”孫軍工解釋說(shuō)。

　　第一巡回法庭設(shè)立在廣東深圳,主要考慮到廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快,案件數(shù)量比較多,鄰近港澳地區(qū),案件類型多樣,設(shè)立巡回法庭有助于更好地統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二巡回法庭設(shè)立在遼寧沈陽(yáng),主要是考慮東北是我國(guó)老工業(yè)基地,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,矛盾糾紛數(shù)量較多,希望通過(guò)設(shè)立第二巡回法庭,促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　孫軍工說(shuō),未來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí),根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判工作需要,還可以適時(shí)增設(shè)巡回法庭。

　　法官專業(yè)涵蓋全部受案類型

　　據(jù)介紹,巡回法庭主要由庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、廉政監(jiān)察員、主審法官、審判輔助人員、綜合行政人員組成,實(shí)行人員分類管理。每位主審法官配備一名法官助理、一名書(shū)記員組成審判團(tuán)隊(duì),分別負(fù)責(zé)審判、審判輔助和審判事務(wù)性工作。

　　以第一巡回法庭為例,該庭設(shè)庭長(zhǎng)1名、副庭長(zhǎng)兩名、廉政監(jiān)察員1名、主審法官9名、助審員兩名、法官助理13名、書(shū)記員10名、綜合行政人員6名。

　　孫軍工表示,巡回法庭的干部規(guī)格高,兩個(gè)巡回法庭庭長(zhǎng)均由現(xiàn)任副部級(jí)審判委員會(huì)專職委員擔(dān)任,副庭長(zhǎng)由現(xiàn)任民事、行政審判部門(mén)正、副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其中4人為最高人民法院審判委員會(huì)委員。主審法官主要由民事、行政審判業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)任的優(yōu)秀審判長(zhǎng)或代理審判長(zhǎng)擔(dān)任。

　　“巡回法庭是最高法派出機(jī)構(gòu),按照司法改革要求實(shí)行全新的審判機(jī)制和管理模式,對(duì)于法官司法能力特別是獨(dú)立辦案能力要求非常高。”孫軍工說(shuō)。

　　據(jù)介紹,巡回法庭法官專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,主審法官來(lái)自立案、民商事、刑事、行政、審判監(jiān)督、執(zhí)行等各個(gè)審判業(yè)務(wù)部門(mén),專業(yè)領(lǐng)域涵蓋巡回法庭審理的全部案件類型。

　　孫軍工介紹說(shuō),巡回法庭按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。合議庭審理案件時(shí),由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。巡回法庭作出的判決、裁定,經(jīng)合議庭成員簽署后,由審判長(zhǎng)簽發(fā)。

　　設(shè)專職廉政監(jiān)察員倡廉防腐

　　為加強(qiáng)監(jiān)督,巡回法庭設(shè)專職廉政監(jiān)察員,負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,完善防止內(nèi)部人員干擾辦案的機(jī)制,強(qiáng)化防范司法腐敗的機(jī)制。

　　“巡回法庭主審法官由最高法選派,每?jī)赡贻啌Q一次,防止與地方形成利益關(guān)系。”孫軍工指出,巡回法庭受理的案件統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理,立案信息、審判流程、裁判文書(shū)面向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

　　孫軍工說(shuō),最高法紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督巡回法庭工作,完善網(wǎng)上投訴和舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)巡回法庭工作的司法巡查和審務(wù)督查,對(duì)巡回法庭及其工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。（本報(bào)記者 周斌 文/圖）